中国被推上中导条约风口浪尖 美俄的离间计与苦情戏

俄罗斯媒体12月18日报道说俄罗斯总统普京在国防部扩大部务会议上表示，美国打算退出《中导条约》一事令人极其忧虑。“从长远来看，此举可能导致整个军控体系以及防止大规模杀伤性武器扩散计划的退化甚至崩溃”。如果美国真的退出该条约，俄罗斯完全可以改装其现有的海上和空中发射导弹。“我们拥有这样的空基和海基导弹系统，如果有必要的话，进行适当的研发、把它们部署在陆地上可能不会太困难”。 

但是普京（Vladimir Putin）同时提出“这项条约存在一定的困难：它不涉及拥有中程和短程导弹的其他国家”，“但有什么因素影响开启它们加入现行条约的谈判或者参与讨论新条约的条款？”“莫斯科方面可能与其他国家展开加入《中导条约》（Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty）的谈判”。 

普京提到其他国家加入该条约意味深长。 

俄罗斯态度模糊

《中导条约》是美俄双边军事条约，特朗普（Donald Trump）10月提出退出中导条约后，中国就一直处在这一话题的风口浪尖。 

“除非俄罗斯来找我们，中国来找我们，他们都来找我们，说‘我们都聪明点，谁都不要研发这些武器’，”（否则）美国将退出，开始打造新的核武器，特朗普10月在一场竞选集会上说道。10月22日，特朗普表示，中国应被纳入《中导条约》。同日，美总统国家安全事务助理博尔顿（John Bolton）也表示，美面临中国非常真切的威胁，不想成为唯一受条约限制的国家，33%到50%的中国弹道导弹不符合《中导条约》。 

日本经济新闻12月中旬发表题为《俄罗斯寻求把中国拉入核武管控新框架》的报道称，围绕俄罗斯政府向美国提议的核武管控“新框架”，将动员中国也参加磋商。俄罗斯10月底向中国打探是否有意参加新框架的磋商。 

不过，俄罗斯外交部副部长里亚布科夫（Sergei Ryabkov）12月18日接受《生意人报》采访时表示，“俄罗斯没有向中国提议加入《中导条约》”。 

针对日本经济新闻此前报道称，“俄罗斯向中国提议进行加入《中导条约》的谈判”。里亚布科夫说，“我无法证实这一消息。我们非常感谢中方始终支持我们保护《中导条约》的方针，包括在联合国和其他国际场合上。我们正在与北京进行相应的对话”。里亚布科夫强调，“俄方希望使《中导条约》多边化，但是是在多年以前了”，他表示这是俄罗斯2007年至2008年的倡议。“但现在我们没有向北京提出任何新的建议，尤其是进行某些根本不存在的谈判。在我看来，这里存在混乱，有无聊的人试图制造轰动事件”，里亚布科夫强调说。 

俄罗斯卫星通讯社11月26日报道说，里亚布科夫在新闻发布会上表示，在《中导条约》问题上将中国纳入谈判对象，以此作为勒索条件的任何企图，莫斯科都不接受。他称：“美国草率地抛出将中国纳入这一假设性谈判的对象，俄方对此无意乘机利用。在这个问题上，任何企图以此作为威胁的都应当被拒绝。” 

虽然俄罗斯官员不承认将中国纳入《中导条约》谈判对象，但是普京最新的表态明确提出其他国家有必要参与《中导条约》。俄罗斯方面对中国是否加入《中导条约》谈判立场模糊。 

特朗普要拉中国下水

美国威胁退出中导条约后，博尔顿随即访问了俄罗斯。他10月23日在莫斯科会晤普京时抱怨中国的政治、经济和军事政策。在随后10月26日访问格鲁吉亚时，他说中国导弹对俄罗斯构成威胁，打击范围可以包括“俄罗斯的心脏”地区。博尔顿同时还宣布，华盛顿希望与莫斯科就中国的军事活动进行战略对话，“我们已经邀请普京总统访问华盛顿。” 

美国方提出重新谈判条约，绝不只是因为俄罗斯违反了条约。 

《中导条约》源自于1980年代的一场危机。当时，苏联在欧洲部署了一种名为SS-20、可搭载三枚核弹头的导弹。美国则以巡航导弹及“潘兴2”型(Pershing II)中程导弹作为回应。由于中程导弹飞行时间短（可以短至10分钟），外界已将其视为核战争的触发器。 

《中导条约》条约的签订消除了美苏阵营间陆上导弹走火的情况，是俄欧军事战略稳定的重要组成部分。虽然近年来美俄多次互相指责对方违反条约，但是美俄双方仍然小心谨慎维持着斗而不破的关系。 

38年前美苏是当时世界上导弹开发的主力，美苏达成协议相当于世界军事秩序的稳定。但是38年来军事技术发展迅速，中国、印度等中远程导弹的开发已经日渐成熟和常态化，将中国纳入中导条约是世界军事格局变化的需要，这看似十分合理。而本质上这是在转嫁矛盾。 

中美俄三角关系背后是中俄、美俄、中美三对关系。中国同俄罗斯不存在军事敌对行为，因此由中短程导弹带来的军事走火情况几乎没有。中美之间如何管控分歧可以放在中美的框架下去谈。美国试图将中国拉入条约，并大谈同俄罗斯的战略对话，这是意图离间中俄关系的做法。如果俄罗斯要求中国参与条约谈判无疑会损害中俄关系的互信。 

对内，特朗普政府希望通过对俄罗斯强硬来达到声援通俄门的目的。对外，美国退出条约，欧洲等美国盟友对美国的军事依赖将会加深。再加上提议中国加入谈判可以离间中俄关系，退出《中导条约》对美国来说一箭三雕。 

俄罗斯期待北京有所表示

俄罗斯在谈及《中导条约》时，一边表态没有将中国纳入谈判对象，一边却说可能与其他国家展开谈判，这种模糊的做法技巧性很强。 

苏联解体后，美俄矛盾是世界的主要矛盾，现在世界矛盾的焦点正在向中美矛盾转移。大变革大调整的时代，俄罗斯维持同中国的高度战略关系是上一阶段同美国斗争的需要。当美国的主要矛盾正在转移时，俄罗斯的态度出现暧昧是正常的。 

当中美贸易战如火如荼进行时，俄罗斯一边在中东欧洲等地挤压美国的战略空间，另一方面也希望美国牵制中国的发展。当然这并不是说中俄战略合作过时，任何事情都是在量变与质变之间徘徊。 

以往美俄博弈，中国是第三方变量。以往中俄战略合作关系中，俄罗斯对中国的需求大于中国对俄罗斯的诉求。现在中美博弈，俄罗斯正在成为第三方变量。现在中俄进行战略合作，中国对俄罗斯的诉求正越来越多。 

相当长的时间内，中俄关系进行战略合作这一大局不会改变。不过随着世界格局的进一步演变，中俄战略继续进行战略合作面临诸多的挑战，以往美国威胁足以让中俄抱团，当美国不是主要的威胁时，俄罗斯需要更多的理由选择中国。这种理由可能是经济能源方面的合作，可能是民生等领域的合作。如果理由不够充分，俄罗斯则需要中国为俄罗斯的支持埋单。 

俄罗斯对美国退出《中导条约》后的局势担忧，彰显了自己的为难，这是一出对华苦情戏。这不是说俄罗斯无力应对美国军事压力，而是说俄罗斯不是不可以向中国提出加入中导条约谈判，关键是以什么名头提出。如果以国际秩序的稳定大国的担当为由提出，北京拒绝的空间有限。俄罗斯在大国担当与两国情谊间艰难取舍。俄罗斯需要北京理解它的苦，理解它的难。总之，俄罗斯要让北京知道，对华支持不是随随便便的支持，而是关键支持。这种支持通常不会没有代价。