美司法部受停摆冲击小 孟晚舟是否获释取决于特朗普（图）

由于特朗普和民主党因边境墙建造费在预算问题上僵持不下，1月13日，美国联邦政府部分机构“停摆”进入第23天，打破之前的关门历史纪录。从当前特朗普政府和民主党的政治对立姿态来看，这种停摆状态仍将持续下去，短期内无法得到缓解。目前，距离美国向加拿大提出引渡中国华为企业高管孟晚舟的要求期限，还剩下两周的时间。

根据美加引渡条约规定，美国需要在孟晚舟2018年12月1日被捕的60天内向加方提出正式引渡要求。所以，美国提出引渡请求的最后期限是1月29日。如果在规定的60天内，美国司法部未能向加拿大当局提出引渡要求，加拿大将可能释放孟晚舟。孟晚舟将于2月6日再度出庭，为之后的程序确认日期。 

如果美国届时没在限期前提出引渡申请，孟晚舟将被释放。 很多媒体分析认为，因为美国联邦政府部分停摆，导致司法部工作无法正常开展，引渡要求迟迟未能发出，孟晚舟或许会因此得以释放。这种说法尚不够完整。根据白宫方面的说明，司法部84%的职员免受关门影响，近2万职员正常工作。涉及到人们生活保障与财产保护的职能不会受到影响。联邦调查局（FBI）和特别检察官的调查工作照常进行。 

所以，纯粹从政府部门停摆和司法部的运行来看，不足以说明特朗普政府为何迟迟未向法院提交引渡申请。从美国国内角度来看，孟晚舟案如何终结，离不开以下四个方面的因素。 

第一，司法部部长人选在参议院的审核。美国司法部新领导层组成将很重要。参议院也将严格审查被特朗普提名的司法部长人选。 

拘押孟晚舟，不单单是美国司法部的行为，而是司法部在国会极端保守势力和背后利益集团长期施压的结果。美国右翼以国家安全为名，借助司法手段，就是为了遏制中国的技术崛起。新任司法部长人选必然会遭受国会参议院的仔细审查，提名听证会更有可能触及孟晚舟案例。到时候，是否引渡或何时引渡，将是国会议员逼问的话题。 

第二，中美贸易谈判进展及成果。上周，中美副部级贸易谈判结束，尽管双方都没有发表声明，但谈判增加了双方在白宫设定的最后期限前几周达成某种协议的可能性。而且，在美国政府部分停摆期间，特朗普不止一次提到中美贸易谈判正取得巨大进展或成功。也就是说，从特朗普本人的判断来看，他个人对这次谈判的评估还是很积极的。 

他此前提到，如果自己觉得有利于自己和国家安全，尤其有助于达成历史上最大贸易协议时，他会适时干预孟晚舟案。 

第三，加拿大想趁早丢掉烫手山芋。就在中美贸易谈判之际，眼看着美国迟迟未发出引渡孟晚舟的请求，加拿大总理特鲁多（Justin Trudeau）主动致电特朗普，敦促美国向中方施压释放两名被拘的加拿大公民，并催促特朗普政府将引渡孟晚舟的申请交给法院。据加拿大官方和媒体透露的消息，特朗普似乎放弃了稍早前的说法，即他可能会利用华为CFO孟晚舟的引渡请求，来换取中方在贸易方面的让步。

但白宫至今对这通电话没有做仔细的介绍，也没有任何幕僚出面进行回应。 第四，政治化的色彩无法抹去。自孟晚舟事件发生以来，白宫国安会成员，包括国务卿、国安顾问、经济和贸易顾问均就孟晚舟事件表态，强调引渡孟晚舟或应对孟晚舟案的“法律程序”。但即便如此，美国也无法打消外界对孟晚舟被政治化的疑虑。

特鲁多致电特朗普，就孟晚舟案进行沟通，其实也是一种政治干预。特朗普本人的表态更是将此案件的“初衷”政治化，自然其结局必然也会充满政治色彩。 

所以，从以上四个因素来看，无论美国何时引渡孟晚舟，无论美国法院做出何种裁决，都绕不开政治因素或政治考量，尤其是美国的内部政治博弈。当前美国政府部分停摆，虽然没有导致司法部停转，但它影响到了特朗普政府的工作效率。效率大小只影响快慢，而不决定最终结果。最终的司法裁决或政治决定，依然取决于特朗普本人及其内政外交的考量。