中美谈判前景研判第13轮会谈恐难有进展（图）

如果不出意外，下一轮中美谈判将会与9月份在美国进行，在华府还是纽约还不敢肯定。这也是中美围绕贸易争端进行的第13轮谈判。之前12轮谈判，中美至少有两次接近达成协议的边缘，但都因各种原因功败垂成，不仅没有达成协议，反而冲突一路上升，互相加码实施关税报复措施。

第13轮谈判的结果会怎样，大概率也好不到哪里。

对美国来说，特朗普当然希望达成协议，以兑现选举承诺，避免在即将到来的大选中影响到基本盘，这是他当前的头等大事。但与此同时，像特朗普这样在商业谈判上侵略性极强的人，想要他把已经吃到嘴里的肉吐出来，是不可能的。尤其在中美双方实力对比中美方还占据相对优势，特朗普施压的工具箱里还有其它工具，在这种情况下向对手做出重大让步，不是特朗普这个人的个性。

要认识到，中美贸易战是贸易争端，但其关键词其实是“战”，从战的角度，就能理解特朗普现在的态度。

我们可以回想一下当年中国内战，蒋介石在占据相对优势时拒绝停战的态度，两者在本质上是一致的。蒋是直到辽沈、淮海、平津三大战役结束，国民党主力部队被消灭殆尽，双方实力强弱对比完全改变之后，才被迫同意和中共谈判。老蒋尚且如此，像特朗普这样的极限施压高手，怎么可能在尚处相对优势时，主动把已经到嘴的肉吐出来，和对手达成停战协议？

我们或者还可以想想朝鲜战争和越战，这两场战争，都是美国深陷其中，在战场上损失惨重，在国内引发了普遍而强烈的反弹之后，才愿意坐下来和对手谈判，达成停战或撤军协议。当前的中美贸易战，虽然也给美国带来了一定损失，在美国国内也出现了一些反对声音，但整体而言，其损失还在美方可承受范围之内，美国国内的反对声音还不是主流，相反，华府精英与两党政客，在对待中国的态度上还空前一致。

所以，从美方的角度，尽管出于大选需要，特朗普希望能尽快达成协议，但是在美国国内，目前还没有促成停战的条件和氛围，对特朗普来说，也没有停战的紧迫性，所以他会为这个停战设个前提，就是中国先做出大幅让步。

那么，中国会不会做出大幅让步呢？这个可能性非常之低。

我们知道，中国达成协议的前提主要有三条，一个是取消中美冲突以来加征的所有关税，二是美方不得以“结构性改革”之名介入中国司法和内政，还有一个就是文本表述的公平性。这三个前提，中国政府已反复申明。

这三条，就算是第三条双方沟通一致可以调整，前两条也无法轻易达成。

尤其第一条，让特朗普把已经加征的关税拿掉，如上所述是不可能的。特朗普最多会在中国让步的前提下同意降低一点税率，或是在某些产品品项上做出税收豁免，要取消之前加征的所有关税，基本上在考虑之列。而对中方来说，如果这些加征的关税不取消，我干吗着急和你达成协议？要达成的话早达成了，等你加完税之后再达成协议，当我智商有问题吗？

所以，如果特朗普不取消关税，中国不会和美国达成协议；而特朗普呢，又根本不可能取消关税，这就构成了双方谈判的第一个死结。

第二个死结是美国对中国提出的“结构性调整”要求。这些要求，有很多根本就介入了中国的司法和内政，比如在协议中赤裸裸要求中国修改某些法律，设立承诺落实监督机构等。还有一些，比如网络和资讯交流管理上的要求，中国根本就无法答应。对美国来说，白宫一直强硬地认为，这些东西不改变，中美贸易的结构就不会改变，美国仍然会继续吃亏；但是对中国来说，这又涉及到中国内政和司法主权，事关国家与社会政治安全。

对中国来说，当然也希望和美国能达成协议，以尽快消除经济运行的这个最大不确定因素，减缓国内经济下行和失业压力，但与此同时，国家与产业安全的考量，国家行政与司法主权的完整性，国家和民族的尊严等，这些问题的重要性，又是经贸问题根本就没法比的，所以根本不可能在这些领域做出美方希望达到的让步，这是中美之间的第二个谈判死结。

这两个死结，就已经决定了中美第13轮谈判的前景，就算是谈出一些东西，就整体进程而言，也很难有根本性进展。

再一个，可以看中方对谈判的态度变化。最近以来，我们能明显发现，中方已经改变了应对策略，中美第12论谈判从北京移师上海，就是中方态度变化的最明显标志。在上海双方谈判现场挂出的元曲名家张养浩的名作篆书字画“云来山更佳，云去山如画。山因云晦明，云共山高下”，更是将中国当前对待谈判的淡然态度展现得淋漓尽致。

另外，中国在贸易战的打法也在进行调整，现在比之前反击更为有力，每一招都打到美方疼处。在国内也进行了社会动员，做好了打持久战准备，国际上也通过一系列的扩大开放措施，向美国之外的其它经济体定向开放，这些都显示出中国已经不急于达成协议的态度。

相对而言，现在更希望达成协议的，反而可能是特朗普。

而特朗普呢？如上所述，虽然有大选的需要，但在此时向中方让步停战，即不是他的个性，也没有这样做的紧迫性，另外促成停战的条件和气氛在美国也不成熟。双方态度如此，就决定了中美第13轮谈判的前景，恐怕很难有大的进展。