拜登外交核心三人组：都是奥巴马老部下，他们将如何主导中美关系（组图）

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美国民主党候选人拜登即将入主白宫，他的第一批内阁人选也已曝光。令人关注的是，拜登政府外交政策团队的三个核心人选，都曾是美国前总统奥巴马的老部下，有着几十年的外交经验。专家解读，他们将如何引导美国外交政策走向？又将给中美关系带来哪些变化？

美媒：拜登团队与特朗普截然不同

据美联社华盛顿消息，拜登当地时间23日挑选了一些奥巴马时代的官员担任国家安全和经济要职，显示出与特朗普政府“美国优先”政策截然不同的转变。

据报道，拜登挑选了前国务卿约翰·克里负责气候变化问题。此外，前美联储主席珍妮特·耶伦预计将成为美国第一位女财长，长期顾问安东尼·布林肯担任国务卿，古巴裔律师亚历杭德罗·马约卡斯担任国土安全部长，非裔琳达·托马斯-格林菲尔德成为驻联合国大使，而曾任中情局副局长的埃夫丽尔·海恩斯领导国家情报局，也是第一位任此职位的女性。

报道称，拜登的人选符合多样性的竞选承诺，也标志着美国政府回归更传统的管理方式，依赖在华盛顿和全球政坛有广泛交往的资深决策人。

三人都是奥巴马时期的白宫要员

拜登就其外交政策团队确定的三个核心人选，将为白宫带来几十年的外交经验，但他们会遭遇反对，理由同样是这些人选带有多年服务于美国政府的标签。

据BBC中文网消息，安东尼·布林肯，琳达·托马斯-格林菲尔德和杰克·沙利文都是奥巴马时期的白宫要员，他们被认为是拜登的忠实支持者，以及主导其外交政策的核心人物。

现年58岁的布林肯与拜登共事已有近20年，他成为了美国最高外交官国务卿的人选。

格林菲尔德从事非洲事务多年，是最受瞩目的黑人女性外交官之一，被提名担任美国驻联合国大使。

沙利文是前国务院官员，他亦是前国务卿希拉里的幕僚，在谈判2015年伊朗核协议中担任重要角色。当拜登担任副总统时，他曾担任其国家安全顾问。

托马斯-格林菲尔德（左）是备受瞩目的黑人女性官员之一。

圈内人士：他们是实干型，不是空想家

大多数专家都认为，拜登所组建的团队比特朗普任命的团队更有经验，例如特朗普的第一任国务卿雷克斯·蒂勒森，他曾是埃克森美孚公司的前高管。

布林肯已经与拜登合作了近20年，最早可以追溯到拜登在参议院外交关系委员会任职的时期。一些批评者因拜登2003年投票支持入侵伊拉克而对他有所指责。

几位美国前外交官说，两人的关系有助整个团队，但亦意味在意见上欠缺多元声音。批评者还认为，他们作为外交政策资深人士在华盛顿所积累的丰富经验，不会受到所有人的欢迎。然而，这确实标志着特朗普对所谓的“深层政府”的战争将会中止，特朗普用这一术语形容政府内部与其议程背道而驰的人。

美国前助理国务卿菲利普‧克劳利：这不是一个充满对抗的团队。他们有共同合作的历史，在全球冲突中有实际经验，能够在战情室带来互补的观点。保持战略连贯性的价值观将盖过团体迷思。他们是实干型，不是空想家。

昆西国家事务研究所所长安德鲁·巴塞维奇：这些任命代表着恢复正常状态，并结束了不稳定的政策走向。这个团队相信美国至高无上，可能导致他们在使用美国军事力量时鲁莽行事。

白宫国家安全委员会前成员查尔斯·库尚：作为资深外交官，特别是托马斯·格林菲尔德，这些人是特朗普所轻蔑的“深层政府”的代表。对特朗普而言，外交官员正是他想打倒的自由主义步兵。这是现在美国国务院士气如此低下的原因之一。

杰克·沙利文与美国前国务卿希拉里。

菲利普‧克劳利：特朗普从未真正组建过国家安全团队。反之，他扮演独行侠，包围他的是合约工，他可以通过推特来雇佣和解雇。这三名官员都已在美国国务院任职，将再次带返以往国际外交与合作的价值，以应对一些紧急挑战，包括全球新冠大流行、气候变化到中国问题。 他们（拜登外交团队）有一致的世界观。他们坚信美国的领导地位和国际联盟。

拜登团队外交首要目标：重新入群

拜登团队的首要目标将是重新加入特朗普在过去四年中努力削弱或解散的组织、联盟和条约。

他们会让美国重新加入《巴黎气候协定》，并使美国留在世界卫生组织。他们还将寻求修改伊朗核协议，加强与北约的关系，并寻求贸易协议，以此对抗中国的影响力。

布林肯曾出席奥巴马时期的白宫会议。

安德鲁·巴塞维奇：特朗普此前当选的原因之一，是因为有大批美国人认为美国外交政策已经失败。问题是这支队伍是否已知道，如何为我们带来实际需要的变化，包括减少军事预算，和更克制地使用军事力量。

美国外交关系协会国际机构及全球治理部总监斯图尔特·帕特里克（Stewart Patrick）：一个巨大的挑战将是，说服外国人，包括合作伙伴和盟友，美国继续保有力量是可信的，或如总统当选人所言——“美国回来了”。这将是过去四年中外交政策的第二次180度转变。即将上任的政府有决心重建美国长达70多年依赖的脆弱联盟。但实际上，美国减少了为他们所作的工作。

美国当选总统拜登11月23日宣布现年43岁的亲信沙利文担任国家安全顾问。从沙利文的从政经历和近年言行来看，他将是“拜登政府”政策智囊，能在对华强硬的华府氛围中，积极斡旋和调和同中国的矛盾关系。

据多维新闻报道，离开政府期间，沙利文曾在耶鲁大学任教，并在卡内基国际和平基金会等智库从事政策研究。可以说，沙利文是一位“学者型”的国安顾问，也非一位左翼强硬派，这和特朗普执政时期重用军人的做法明显不同。

学者型顾问的最重要特征就是能够钻研、反思和制定美国政策，找出美国外交政策的不足。

根据希拉里败选的教训和特朗普执政时外交上的失败，沙利文总结出了一套被拜登采纳的调整方案，就是内修政理、外抚盟邦，从优势地位（Position of Strength)和中国开展竞争与合作，而且是强调竞争的合作，而非奥巴马时期的“重”合作“轻”竞争的“竞合关系”。换句话说，就是要把美国国内矛盾同外交利益紧密相连，制定外交政策时要考虑国内民众的利益。

归根结底，沙利文更看重美国自身的问题。在他眼里，特朗普政府打关税贸易战、封杀中国科技企业、单方面升级对华博弈，都是“自废武功”的行为。包括对中国的“围堵政策”，沙利文认为也是一种让美国“自食其果”的政策。

盟友关系也是如此。他认为，经历特朗普执政后，美国要承认自己的短板，认识到两三年内可能无法改变盟友对美国的看法，但美国必须放低身段，保持谦逊，花点时间，稳健地赢取盟友信任，从而提升美国在国际社会中的地位和领导力。

在沙利文看来，在解决好内务，修复好盟友关系的同时，才能更好地从双边、地区和全球层面管理好同中国关系的关系。

他反对冷战思维、反对围堵政策、反对“反华”理念，主张在经济、军事、政治和全球治理四个竞争领域寻求和北京“共存”，以此确保美国利益，避免触发美苏对抗的那种“威胁认知”。

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而华盛顿则应该为在美经营的中国企业提供公平的环境。美方对华为公司在尖端领域拥有优势的恐惧，不应该以政府霸凌的方式表达。她并举以TikTok等例子。

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