多维：菠萝之后 北京下一个“精准水果炸弹”在哪（图）

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中国大陆海关总署以“多次发现有害生物”为由，宣布自3月1日暂停进口台湾菠萝后，随即引发台湾内部发起“吃菠萝，爱台湾”运动，其中又以民进党政府最为紧张，从蔡英文以降的民进党政治人物及亲绿网红，人人化身成菠萝推销员，上千斤、万斤的大量购买，自救之余，蔡英文一方面谴责大陆“非正常贸易考虑”暂停进口台湾菠萝，一方面又小心翼翼的将此议题定性为“非政治性议题、检疫问题”，唯恐事态更加扩大。

不过，明眼人都知道，暂停进口台湾菠萝确实是北京的政治决定，而且是符合“不涉及终止《两岸经济合作架构协议》（ECFA）、民进党执政县市、人民有感”等多个条件下的精准打击，“发现有害生物”不过是让民进党政府有一点台阶可下的表面理由。

善忘的台湾人或许已经忘记了，2020年上半年被热烈讨论的“ECFA十年大限”议题，菠萝当时也成为被讨论可能受因此受影响的农产品之一，民进党籍的台南市长黄伟哲更多次在市议会接受质询时表示，大陆地区是台湾菠萝最大销售地，若ECFA终止致“零关税”优惠取消，他将不惜编列预算补贴，也要帮农民将菠萝销往大陆。

严格来说，黄伟哲的“为民请命”，充满许多假讯息，充其量只能称之为一场“秀”，但确实为他增加不少声量，如今回过头来检视，不少人才猛然发觉，原来北京不必终止ECFA，一样可以暂时停止菠萝进口，而且打击面精准的控制在民进党的基本盘，包括台南市、高雄市、屏东县及嘉义县等菠萝产地。

北京不必终止ECFA就能拿台湾菠萝开刀，原因有二。其一，大陆商务部早自2005年7月底公布《关于对原产于台湾地区的15种进口鲜水果实施零关税》规定，自当年8月1日起开放包括椰子、菠萝、释迦、芒果、莲雾、批杷等15类优质水果享进口“零关税”待遇，2006年4月更增加甘蓝、花椰菜、山葵、鲜虾、鲳鱼等19类同享“零关税”待遇，而两岸直到2010年6月才签定ECFA，2011年1月“ECFA早收清单”内的香蕉、火龙果、茶叶、石斑鱼等18项农渔产品销陆才享“零关税”待遇。

其二，根据台湾农委会及中国大陆海关总署统计，以2019年为例，台湾外销水果以菠萝为最大宗，总量为5.27万吨（5.11万吨销往大陆）；其次依序为释迦1.44万吨，（1.39万吨往大陆）、芒果0.95万吨（0.48万吨往大陆）、莲雾0.49万吨（0.48万吨往大陆），这4种台湾水果外销红牌除了芒果销往大陆占比较低，菠萝、释迦及莲雾销往大陆比例多达9成以上，但其2019年外销总量加总后约7.46万吨，仅达中国大陆2019年全年进口水果总量683万吨的1.1%左右，其“重要性”远低于泰国、越南等东盟（ASEAN）国家，也不如新西兰来得重要。

不能小觑北京以“发现有害生物”为由拿台湾菠萝开刀进行“精准打击”示范效果。因为符合“不涉及终止ECFA、民进党执政县市、人民有感”的水果品项，尚有以屏东、高雄为主要产区的莲雾，以及同样以南台湾为主要产区的芒果，在大陆宣布3月1 日起暂停进口台湾菠萝后，传出高雄六龟有产销班被大陆进口商通知暂停出口莲雾的“偶发意外”，虽然已获得解决，或可视为北京藉由该起意外发出“警告”的弦外之音。

回头看蔡英文政府，为了解决这次危机，只能极力鼓吹民众“吃菠萝、爱台湾”情绪，承诺编列预算扩大、加深向国际营销台湾菠萝，并定调疫病问题，一反自2019年初以来的“捡到枪”就大肆操作“反中、仇中”情绪，何故？无非是知道菠萝、莲雾、芒果之所以能够以“零关税”销往大陆，是基于北京的善意与片面决定，自始与ECFA无关，更与世界贸易组织（WTO）的“最惠国待遇一体适用原则”无涉。

说到底，台湾若真的要向WTO争端解决机构就台湾菠萝输陆被禁一事提起仲裁，所能争的也仅能是低于最惠国待遇的暂定进口税率，以大陆进口水果而论，约莫是3.7%到7%，绝不是被列入ECFA早收清单中的18项农渔产品所适用的“零关税”。

不过，这件事一旦说明白了，蔡英文、苏贞昌及黄伟哲等民进党籍台湾地方首长于2019年上半年藉ECFA演出的“为民请命”大秀就露出马脚了。

再者，台湾人不妨想一想，台湾的菠萝、莲雾、芒果、鲜虾、鲳鱼等34项农渔产品早自2005年、2006年就享有“零关税”的“超最惠国待遇”税率，其他WTO会员国、会员体却未提异议的原因何在。

民进党将此次事件定调为“贸易争端”，希望全案迅速降温的意图明显，但从台湾菠萝销往大陆“零关税”及此次暂停进口，从来就是政治决定。北京藉由台湾菠萝进行一次精准打击示范，民进党若只想继续打迷糊仗，北京的“精准水果炸弹”，至少还有莲雾、芒果，最好别等闲视之。

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