中国出台反间谍新规 应对“渗透窃密活动”（组图）

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中国国家安全部本周公布反间谍新规，国安负责人称此举是为了应对给中国构成严重威胁的渗透窃密活动。

政治学者对BBC中文表示，新冠疫情以来，中国与西方世界关系正走向全面冲突与对抗，与周边国家地区战争风险加剧，疫情溯源追责的国际压力也逐渐加重，中共和其控制的政府深感安全形势恶化，主动应对加大反间谍力度和举措。

“渗透窃密活动明显加剧”

周一（4月26日）新出台的规定明确了反间谍方面的安全防范指导方式、对反间谍立功表彰奖励有关规定等。

规定称，国家安全机关根据单位性质、所属行业、涉密等级、涉外程度以及是否发生过危害国家安全案事件等因素，会同有关部门制定并定期调整反间谍安全防范重点单位名录。

这些单位需要定期对涉密、涉外人员开展反间谍安全防范教育、培训，并对出国（境）团组、人员和长期驻外人员进行反间谍防范行前教育、境外管理和回国（境）访谈。

官方媒体新华社引述中国国家安全部有关负责人称，制定《反间谍安全防范工作规定》（下称《规定》）是为防范化解国家安全风险、维护国家安全和利益。

“当前，境外间谍情报机关和各种敌对势力对我渗透窃密活动明显加剧，手段更加多样，领域更加宽广，对我国家安全和利益构成严重威胁。同时，我核心要害领域仍然存在反间谍安全防范主体责任落实不到位、防范制度措施不健全等问题。”这名负责人称。

一位不愿透露姓名的中国央企总部外事工作人员周一对《环球时报》表示，2019年中国领导人再次强调国家安全的重要性以来，部门已经加强了对所有出国人员的反间谍工作。

《环球时报》引述这名工作人员称：“会告知去国外出差的员工，比如去五眼联盟国家——美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰，要严格报告他们的旅行目的地、日程以及与外国人员的会面。他们的申请必须得到直属上级的批准，然后送交总部审查。”

“对于那些前往间谍活动高风险国家的旅行，我们将评估是否有必要，如果不是必要的话，我们会建议不要去。”这名人士称。这名工作人员还称，公司要求涉及敏感领域或持有重要文件的员工将其电子设备留在国内，将新的电子设备带到国外。

《环球时报》报道，上述企业还通过研讨会、短片等方式加强出境前的反间谍教育，展示外国情报工作案例。

独立政治学者陈道银对BBC中文表示，《规定》并没有新的内容，主要是对《中华⼈⺠共和国国家安全法》《中华⼈⺠共和国反间谍法》及其实施细则等法律法规的进⼀步完善，从⽽增强这些法律法规的可操作性。

但他提到，特别值得关注的是《规定》强化了“反间谍的安全防范责任体系”， 特别是“明确机关、团体、企业事业组织和其他社会组织对本单位反间谍安全防范⼯作负有主体责任”，从⽽做到反间谍全社会、全领域、全覆盖。

“是否随着规定的实施形成全社会‘抓特务’的氛围，有待观察，”他说。

外交关系紧张背景

新规发布之时，中国与全球其他国家的外交关系因新冠病毒、香港、新疆人权等诸多问题而日益紧张。

4月13日，美国国家情报总监办公室公布2021年《美国情报系统年度威胁评估》。这是拜登上台之后美国情报系统的首份威胁评估报告，报告将中国列在威胁名单的首位。

4月15日是中国的国家安全教育日，官方媒体曾高调曝光多起间谍与侵犯国家安全的案件。相比往年，今年很多案例都与香港示威活动有关。在中国媒体公布和播出的案例中，最受关注的是名为李亨利的华人"危害中国国家安全"案件。66岁的李亨利是一名上海房地产公司的原副总裁，他被官方媒体指责是“反中乱港分子的幕后金主”。

中国外交部发言人汪文斌周二（27日）在回应《规定》时表示，国家安全部制定《规定》，对于贯彻全面依法治国基本方略，统筹发展和安全，健全中国国家安全法律制度体系，防范、制止间谍行为和其他危害国家安全行为，都具有重要意义。

图像来源，GETTY IMAGES

“中国政府将持续加强国家安全体系和能力建设，健全国家安全法治体系，完善重要领域国家安全立法，不断提升维护国家安全工作的规范化、制度化、法制化水平，依法防范、制止和惩治各类危害国家安全行为，坚决捍卫国家主权、安全和发展利益。”汪文斌称。

陈道银指出，2020年新冠疫情后，中国与西方世界关系正走向全面冲突与对抗，中国与周边日本、澳大利亚、印度、菲律宾的战争风险加剧；新冠疫情溯源追责的国际压力日益严重，“中国的党和政府深感安全形势恶化，不安全感加强，未雨绸缪、积极主动应对，加大反间谍力度和举措。”

他认为，西⽅世界、周边国家和地区，以及国际社会和组织正为即将到来的冲突与对抗、区域战争、疫情追责积极做准备，在国安领域就表现为利用各种手段、全领域进行“渗透窃密”。

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