多维：为何美英澳成不了亚洲“新北约”（组图）

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此协议所涉内容，包含人工智能、量子技术、互联网资讯和其他领域的合作项目，但最引人注目的，当属美英即将为澳大利亚提供核潜艇技术的相关信息。根据拜登与莫里森事后的双重证实，美国防长奥斯丁（Lloyd Austin）将协调美国国务院、能源部等部门，协助澳大利亚在本土建造核潜艇；美英更将共派技术和战略小组赴澳，于18个月内确定核潜艇的未来发展计划。

平心而论，上述两大担忧皆有一定道理，却未必能在现实中成形。

澳大利亚能造核潜艇吗

首先，美国宣称要释出核潜艇技术给澳大利亚，甚至要与英国共派小组赴澳协助，看似“乐于分享”，其实恐怕宣传效果大过实质进展。

回顾澳大利亚此次潜艇更换计划，源头乃是2009年的澳大利亚国防白皮书。彼时6艘“柯林斯”级（Collins-class submarine）问题重重、且将在2025年退役，下一代潜艇的规划迫在眉睫，澳大利亚政府由此在2009年确立了柯林斯级替换计划，并宣布将潜艇数量增加到12艘，每艘量级皆为4,000吨以上，除了鱼雷和反舰导弹外，还需配备对地巡航导弹，同时携带监视和情报收集设备。

然而上述计划一经启动便命运多舛，由于澳大利亚缺乏核基础设施，民意也群起反对核技术，故核潜艇的提案初期便遭否决；在军工领域上，澳大利亚无法自主设计潜艇，也没有潜艇所需的鱼雷、声呐、作战指挥系统、动力等关键设备的制造能力，却又希望于本土生产制造；在对象选择上，由于澳大利亚反复在预算与时程上纠结，令其先后与德国的214级、日本的苍龙级等潜艇计划擦身而过，预期服役时间也不断延后，决策团队于2014年估算的下水时间，已是经年累月后的“2030年”。

2016年，澳大利亚经历7年原地打转后，终于宣布由法国DCNS造船厂提供的常规动力版梭鱼级潜艇方案中标。然而如前所述，澳大利亚缺乏潜艇设计与制造能力，又执意在本土生产，导致项目总经费持续超支，2014年的费用估计便高达560亿美元，2020年时则飙高到了800亿美元，工期更是不断落后。澳大利亚政府眼见坑洞一日大过一日，自也有意跳船，故一见美英暗中递来合作讯号，便顺势毁约、“琵琶别抱”。

然而美英的插手介入，看似是让澳大利亚从困境中解脱，其实反是将其拖入了另一深渊。第一，英美的攻击型核潜艇皆大幅超出澳大利亚初始规划的4,000吨，美国的“维吉尼亚”级（Virginia-class submarine）排水量在8,000吨以上，英国“机敏”级（Astute-class submarine）排水量也超过7,000吨。除非澳大利亚愿意增加预算，建造与这两级相近的核潜艇，否则便须让美英为其“量身订做”规格较小的核反应炉，以符合实际需求，但结果仍只有预算飙升一途。

第二，澳大利亚本土并无制造核基础设施的能力，遑论核反应炉，即便美英愿意引介相关产业链与技术，反核的民意高墙依旧不可忽视。自“AUKUS”签署消息传出后，莫里森不仅未赢来国内民众的欢欣鼓舞，还招致了政坛与民间的反核舆论批评，诸如“这会让澳大利亚漂浮着车诺比”的评论漫天飞舞，莫里森与其担忧核潜艇的生产预算与技术障碍，不如先设法解决眼下的舆情沸腾。

“AUKUS”能有多少干涉力

综合上述门槛，各方对澳大利亚核潜艇的服役日期均不乐观，不少西方媒体甚至已经给出了“2040后”的悲惨答案。如此发展，也在一定程度上侧写了“AUKUS”的成立本质：政治姿态大于实质成效。

首先，美英“武装”澳大利亚，虽表现出“围堵中国”的态度，也渲染了澳大利亚“或能干涉台海”的氛围，引发各界对“亚洲北约”的担忧。但平心而论，澳大利亚的实力如何，不只中美知悉，澳大利亚同样有“自知之明”。

根据《澳大利亚金融评论》4月16日报道，澳大利亚政府曾研究台海战争下，是否以及如何“出兵协助美军”，所列选项包括：派防空驱逐舰与美国航空母舰打击群一起行动、出动“柯林斯”级潜艇协助牵制中国海军、派遣海上侦察机与空中加油机配合美军行动、出动F-18E/F“超级大黄蜂”战机保卫关岛、菲律宾与日本的美军基地。

上述举动，在中澳军事能力悬殊对比下，不仅无法扭转战局，也帮不上美国太多忙。以潜艇为例，在美英助造的核潜艇生产完毕前，澳大利亚都必须仰赖6艘“柯林斯”级柴电潜艇，不仅潜航时间有限，隐蔽性也极差，倘若真要参与台海战局，届时或许还须美国相掩护。故在澳方列出的种种选项中，美军始终是不可或缺的舞台主角，澳方“协助”不过是可有可无的龙套。

要而论之，美国在冷战结束后，便沉浸在苏联瓦解、独霸全球的喜悦，原本具“远洋决战”能力的海军，也伴随美国发动两场中东战争，转为强调对陆攻击弱势兵力的“全球近岸干涉”海军，意在展现遍及全球的海权力道，却也由此偏离了持续在远洋决战能力上深耕的建军步调，导致了上述中美对决台海的巨大海军实力落差。

故如今的“AUKUS”看似威风，其实外强中干、华而不实，眼下美国已丧失在台海与南海的军事优势，英国海军更已从“全球干涉”的日不落国，退化成“不断刷存在感”的嘈杂海鸥，澳大利亚更是只能狐假虎威、藉势壮胆。此次美国不顾法国颜面，强硬毁约，硬凑“三国同盟”，充其量只能达到政治效果，无法真正重现冷战时代的军事包围网，正如协助澳大利亚建造的核潜艇，不仅难让其迈出法国订单的阴影，还会将澳大利亚拉进更深的预算漩涡。

如此“抱团取暖”，称其为亚洲“新北约”实属高估，除非是暗喻其与北约的共同状态：正在脑死中内卷。但戏谑观之，北约终究是成立多年才逐渐脑死，美英澳“AUKUS”却在成立之初，便已开始了军事脑死的倒数，甚至还导致了美法离心，加剧了北约的分崩离析。

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