人口红利衰减、经济急需提振，中国新一届政府有何良方？（视频/组图）

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中国一年一度的两会结束，未来一年如何重振受到疫情重创的中国经济成为人们关注的焦点。今年的两会是去年中共二十大后的政府换届会议，国务院各主要部门人事变动和机构改革也引起广泛关注。

每年两会最引起新闻媒体关注的是人大会议的两头：开幕会上的总理政府工作报告和闭幕后新一届总理的中外记者会。今年李强从李克强手中接过了国务院总理一职，新班子亮相备受瞩目。

部分人事安排出乎意料

在两会召开前，美国的多家媒体包括《华尔街日报》和CNN就对中国新一届政府的团队组成进行猜测。

正如广泛预测所料，习近平长期的亲信李强成为国务院总理，掌管中国的经济；丁薛祥和何立峰分别担任第一副总理和副总理。

但是外界对于中国人民银行行长、商务部长及财政部长的猜测却没有成真。

2018年起担任中国人民银行行长、现年65岁的易纲将继续担任这一职务，此前预测的朱鹤新未能获得这个技术型官僚的职位。66岁的刘昆也将继续担任财政部长一职，两人都已达到65岁的官方退休年龄。商务部长仍由王文涛担任。

位于墨尔本的蒙纳士大学商学院教授史鹤凌博士认为，这三个实际上对中国宏观经济管理起着比较重要作用的职位没有换人意味着要确保“国务院的工作具有连续性”。

“我刚刚提到的几位实际上都是在技术这个层面，就是具体操作宏观经济管理的人，”史鹤凌教授说。

“相比之下，[李强、丁薛祥和何立峰]虽是习近平非常亲近的人，但是他们……对宏观经济管理的话都没有什么太多的经验。”

他以李强为例说，他只有地方管理经验，包括浙江省和上海市的管理经验，但是“并没有在中央一级管理全国经济的经验，也没有在国务院系统锻炼过”。

不过华泰资产首席经济学家王军博士认为这是不拘一格降人才。

“他们都是非常有经验，也都有在各个岗位的历练，都非常懂业务，专业性也非常强，同时……都很接地气，也都了解国情，”王军博士说。

史鹤凌教授还指出，除了易刚之外，其他国务院高层领导人都缺少在国外留学的经验。

“[习近平]他比较喜欢用土生土长的这些人，他们的国际视野不够，也没有看到国外整个经济运行是怎样的，所以他们对那个事物的看法有很大的局限性。第二，因为没有一个国际视野，他们更不可能对习近平作出的决策提出相反的意见。”

他说这些“Yes Men”（即只敢奉承，不敢反对的人）会对中国的决策带来很大的挑战。

“当决策正确的时候，我相信效率会非常高，但决策错误的时候，就没有一个纠错的机制......这是比较危险的，”史鹤凌教授说。

国务院机构改革体现政府什么意图？

在两会最后一天举行的总理记者会上，李强表示要“集中力量推动高质量发展”，“坚定不移深化改革开放”。这个改革也包括对国务院展开的机构改革。

在今年的两会上，组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革，以及统筹推进中国人民银行分支机构改革等诸多与金融相关的改革备受瞩目。

史鹤凌博士认为这有两层目的，其一是管控监督中国国内的金融风险，另一个就是要为美中金融战做准备。

“中国实际上在金融方面严重缺乏人才，所以他们一定要靠一个国家管理部门集中最优秀的人才。”

“中美之间的竞争和经济上的竞争到最后的话肯定会演变成金融方面的竞争。”

“说实在的，人民币要真正国际化最关键的，也是我一直在提的一点，那就是人民币不能自由兑换这个问题。如果没有这个先决条件的话，人民币国际化必然只是在非常有限的范围之内，是小规模的。”

悉尼大学商学院讲师李薇博士也赞同史鹤凌教授的看法。

“中国的经济体制改革当中最落后的一个领域就是金融体制改革。其实谈了有一、二十年时间了。面对中美关系恶化，金融体制改革是必须要进行了。最近也有一些新闻讲到[中美]可能在金融方面有一些脱钩。”

“我觉得这一次的政府体制改革方案就是希望有助于精简金融监管程序，同时也能够提高效率，尽量减少金融方面的波动给全国带来风险。”

如何看5%的经济增长率预测？

在被记者问及经济增长率预期的时候，中国新任总理李强说世界经济形势总体不容乐观，把今年中国经济预期增长目标定为5%左右是中国高层综合考虑各方面因素后确定的。

他强调要实现这个5%左右的增长目标并不轻松，需要加倍努力。他说去年中央就决定基本“坚持稳字当头、稳中求进”的方针。

华泰资产首席经济学家王军博士说，在去年二十大之后召开的中央经济工作会议就确定了今年中国经济发展的战略部署。

他认为5%的年度经济增长率肯定只是个底线，这个数字具体是多少老百姓可能并不那么关心，他们更关心的是就业、收入、环境、教育、医疗等这些实实在在的民生问题。

总理李强也指出，今年高校毕业生预计有1158万，从就业看，有一定压力。

悉尼大学的李薇博士对这个5%的目标能否实现画了一个问号。

“一方面，我们看到疫情解封没有出现报复性消费，只是基本恢复常态；人们由于对未来经济不确定，害怕失业，因此希望多一点储蓄。另一个方面，虽然说最近看到制造业采购经理人指数指数PMI有了一个大幅反弹，到52.6%，创下2022年以来新高，但不可否认的是世界其他地区的经济还面临一个很严峻的前景。”

她指出因为中国人均GDP还不高，如果没有高经济增长率，很多处于中西部地区的民众可能会感受不到经济发展带来的红利，甚至会出现生活水平下降的情况。

“人口红利”转向“人才红利”？

中国去年的人口出现60年来首次萎缩，中国是否会因为人口出生率下降，过去多年带来的人口红利即将消失呢？

李强答道：“人口红利既要看总量，更要看质量，既要看人口，更要看人才......可以说，我们的‘人口红利’没有消失，‘人才红利’正在形成，发展动力依旧强劲。”

然而，李薇博士却没有那么乐观。

“因为人口增长的问题房地产市场需求也是减弱。”

她说人口减少，甚至指数级的减少都会影响到经济发展的方方面面，其影响力是不能低估的。

支持民营企业还是“国进民退”？

“去年有段时间，社会上有一些不正确的议论，使一些民营企业家内心感到忧虑，”李强在记者会上说，“民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大......时代呼唤广大民营企业家谱写新的创业史。”

可是史鹤凌教授则认为“国进民退”应该是中国既定的国策。

“在过去的10年当中，我们可以看到在民营企业中一些最活跃的，比方说像阿里巴巴、像教培行业，实际上都受到了毁灭性打击，民企当中一些代表人物也不断地受到的挤压。”

但是，史鹤凌教授指出，民企的重要性就是与出口相关，中国出口60-70%实际上是民营企业所做出的贡献，不仅如此，就业领域也是民企一马当先。

他认为中国新一届政府的这一拥抱民营企业的做法很可能是一个短期的策略。

“总体来讲，国进民退的整个趋势应该是不会变的，我没有任何的渠道看到他会改变。”

悉尼大学的李薇博士说，根据胡润研究院的最新统计，今年的代表委员中有81位个人财富超过10亿美元，其中包括41位人大代表和40位政协委员。

她说这些人大多是私营企业家代表。不过，她指出这些人所处的领域正在从房地产和科技平台转向人工智能和新能源汽车等。

“我觉得现在的确在过去的这几年当中，中国的整个经济都在转型过程当中。”

她同时还指出，现在中国劳动力数量大规模减少，劳动力成本上升，同时政府要求提升劳动力福利和待遇，这些都给私营企业带来成本压力。

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