美国债务上限危机烧到埋身！拜登“拆弹”可引宪法第14条修正案？（组图）

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美国面对债务上限危机，6月1日是「硬死线」，惟白宫与包括众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）在内的国会领袖谈判陷入僵局，美国以至全球市场或将为之动荡。总统拜登（Joe Biden）称可动用一张「王牌」应对，但这不无障碍。

拜登5月21日称相信他有合法权利援引宪法第14条修正案来绕过国会，直接提高联邦政府债务上限。但他可能会面临一些问题。

美国政府可借款的金额受国会限制，一旦借款金额达到上限，而国会未能提高或暂停债务上限，政府就不能透过发行更多债券来取得资金。这会导致政府无法支付账单，构成债务违约。

拜登若援引宪法第14条修正案来尝试解决债务上限危机，可能会引起法律诉讼。以下是关于这种做法的资料：

第14条修正案是什么？

美国宪法第14条修正案第4节订明：「对于法律批准的合众国公共债务，包括因支付平定作乱或反叛有功人员的年金而产生的债务，其效力不得有所怀疑。」

美国《政治报》（Politico）5月19日称，很多法律学者指这条款适用于债务上限。报道指，法律专家称这条款容许财政部在债务超出限额的情况下继续借钱，而美国政府未能支付是违宪。

拜登可能会援引宪法第14条修正案，宣布债务上限违宪，因此华府不应遵循这规定。美国财长耶伦（Janet Yellen）其后会继续发行国债。包括共和党人在内的持反对意见人士或会对政府发行的债券提出诉讼。

美国国会：图为2022年3月1日，美国总统拜登在国会发表国情咨文演说。（Reuters）

会遇到的困难耶伦多次警告，政府最快6月1日耗尽现金，可能不能支付所有账单。拜登5月21日称，根据这个期限，他即使想引用宪法第14条修正案也不够时间。

除此之外，他也会面对法律问题。美国新闻网站Vox于5月11日称，即使有非常有力的法律论点指债务上限违反宪法第14条修正案，但这些论点从没经过验证，而且从来没法院裁定债务上限是否违宪。

最高法院只在1935年的「佩里诉美国案」（Perry v. United States）中解释过宪法第14条修正案第4节，但没回答国会规定的债务上限是否有效。

美国经济：图为2021年4月29日，美国纽约证券交易所。（Reuters）

市场反应债务违约可能会引发7种灾难式后果，包括股巿崩溃、突如其来的经济衰退、政府停摆、社会保障以及医疗保险服务暂停、美国借贷成本飙升、经济问题蔓延至全球、美元下跌。

路透社5月21日称，若拜登援引宪法第14条修正案来尝试解决危机，或可避免这些有机会即时发生的大灾难。报道指，但这做法可能会引起法律问题，投资者可能会受惊，他们或会因为风险增加而要求提高利率。美国新闻网站Vox于5月11日亦称，耶伦可能因此须以高于平常的利率发行债券。

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