台海紧张恐酿危机，美智库连4年列第一级风险（图）

根据美国智库外交关系协会（CFR）最新报告，中国加强对台施压、美国恐卷入台海危机连4年位居第一级风险，美国大选年国内恐怖主义和政治暴力行为蠢动，同样令专家忧心。

外交关系协会今天公布「预防优先次序调查」（Preventive Priorities Survey）2024年版报告。自2008年起，外交政策专家评估30项既有及潜在冲突情境，依未来一年发生机率及冲击美国利益程度分为3级，这是第16份报告。

今年有8项情境列入第一级风险，包括中国在经济与军事层面加强对台施压，引发涉及美国与区域内多国的严重台海危机，台湾领导人大选前后特别危险。这项情境发生机率中等，可能严重冲击美国利益。

美中因台湾爆发危机于2019年首度列进报告，头2年归类在第二级风险。随著美中对抗加剧、中共解放军在台湾周边活动日趋频繁，这项情境于2021年从第二级风险升至第一级，今年是连续第4年位居最高级别。

外交关系协会预防行动中心（CPA）主任史泰尔斯（Paul B. Stares）说，美国本土面临的境外恐怖主义威胁已显著消退，但其他隐忧浮现。2022年俄乌战争爆发后，美俄爆发武装冲突的风险升高；台海与南海紧张加剧，美中擦枪走火的风险随之攀升。冷战结束以来全球武装冲突减少的趋势已逆转。

今年第一级风险中，有3项情境发生机率高，可能严重冲击美国利益。其中，美国大选年政治极化加剧导致国内恐怖主义和政治暴力行为，是调查16年历史中首次被专家列为最大隐忧。

往年调查只评估美国利益面临海外或源于外国的风险，但去年11月调查初步征求专家意见时，回应者高度担忧美国可能出现带有政治动机的暴力行为，特别是今年11月总统大选前后。

以色列与巴勒斯坦武装团体哈玛斯（Hamas）去年10月起交战恐扩大为区域冲突，中美洲与墨西哥社会动荡、政经情势紊乱造成移民涌入美国，也令受访专家格外忧心。

其余列入第一级风险的情境为俄乌战争升级、伊朗与以色列陷入军事对峙、网路攻击严重瘫痪美国关键基础设施、北韩发展测试核武与长程弹道飞弹酿成东北亚严重安全危机。如同台海危机，这4项情境发生机率中等，可能严重冲击美国利益。