澳创新激励方案引热议 期待切实惠及草根企业

ACB News《澳华财经在线》报道，过去几年澳洲科技产业发展缓慢，有不少人呼吁政府效仿英国等国家采推出税收激励政策，悉尼科技大学教授Roman Lanis表示，如今基于英国种子企业投资计划(SEIS)制定的税收激励方案已经推出，但仍有很多问题值得思考。

税收激励一直以来都是政府促进研发创新的手段，主要涉及企业研发支出和创新企业投资。澳大利亚总理特恩布尔(Malcolm Turnbull)推出的激励方案包括：早期创新企业可以享受20%的税收抵免;投资创新企业将获得一定的资本利得税(CGT)减免。(详见《澳洲科技产业逆势崛起 税改瞄准创新投资》)

Lanis称，税收减免是一种良好的激励措施，能够促进创新企业在研发环节加大资金投入。但政府需要思考如何介入和激励“草根创新”，澳大利亚未来能否培养像扎克伯格和布林一样的创新企业家，以及在政策意义上政府是否为创新人才提供了足够的资源和动力。

英国SEIS被视为良好激励制度标杆，其税收减免对象范围更广，减免比例更高。在英国，年营业额低于1亿欧元以及资产负债表(资产)低于8600欧元的企业均可称为中小企业，中小企业能够申请的税收抵免可高达实际研发费用的230%。并且，投资中小企业还能得到相当于投资金额50%的资本利得税减免，上限为10万英镑。

从表面上看，税收激励为企业提供了有力资金支持，人们应呼吁政府加大科技产业税收激励力度。但Lanis提醒称，税收激励方案存在一个战略性问题。

在澳大利亚，创新企业的投资方，即税收激励方案的受益人主要是苹果、微软和谷歌等国外跨国公司。Lanis表示，跨国公司在澳洲避税税额高达数十亿澳元，已经是公开的秘密。这些公司不需要额外的税收激励政策还会继续投资创新企业。

谷歌澳大利亚公司此前也曾表示，税收激励方案应更多地向中小创新企业倾斜。

Lanis进一步指出，与英国不同，目前澳大利亚尚未建立完善的追踪记录系统，将难以确保税收激励方案真正惠及创新企业。他担忧税收减免政策实际上可能将成为高收入人群新的避税途径。

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