英国脱欧谈判：欧盟首开条件

为期2年的谈判即将拉开序幕。欧盟的英国脱欧事务首席谈判代表巴尼尔（Michel Barnier）日前表示，英国脱欧谈判应把公民权利放在首位。图为英国首相特蕾莎·梅。（图片来源：路透社）

【欧洲时报】20日，英国政府宣布将在3月29日启动脱欧程序。英国驻欧盟特使当天向欧洲理事会主席图斯克办公室正式告知英国政府的该项决定。为期2年的谈判即将拉开序幕。欧盟的英国脱欧事务首席谈判代表巴尼尔（Michel Barnier）日前表示，英国脱欧谈判应把公民权利放在首位。

海外有450万欧盟与英国公民

路透社报道，欧盟的英国脱欧事务首席谈判代表巴尼尔22日为即将开启的英国脱欧谈判开出了条件，称首先要考虑的是要保障生活在海外的450万欧盟与英国公民的权利。

但巴尼尔同时也警告称，如果英国与欧盟之间不能就脱欧达成协议，则可能存在一些风险。

巴尼尔举例说，在英国的波兰留学生和罗马尼亚护士以及在西班牙的英国养老金领取者，在享受居住权以及就业、养老、社会保障和教育等权利方面可能面临极大的不确定性。

“确保他们作为欧洲公民的权利，长期而言，将是我们从这场谈判一开始就追求的绝对优先任务，”他在欧盟的区域委员会发表讲话时表示。

英国首相特蕾莎·梅（Theresa May）亦表示，她希望优先处理此事，同时坚持解决方案应为互惠互利。但英国政府一直都不愿对更广泛协议以外的现有权利作出保证。

曾任欧盟负责与英国协商的金融服务执委的巴尼尔称，应将连贯性、互惠性及非歧视性作为指导原则，还称要解决此问题可能会花费数月时间。

22日，欧盟英国脱欧事务首席谈判代表法国人巴尼尔(Michel Barnier) (左三) 在布鲁塞尔欧盟总部就与英国进行脱欧谈判的准备工作发表讲话。（图片来源：法新社）

若未达成协议 英国恐陷困境

3月29日启动脱欧程序后，按欧盟规定需在两年内达成脱欧协议。巴尼尔表示，谈判双方应加强透明化和说真话，消除有关人员、资金和边境的不确定性，并以正确的程序进行谈判。

他表示，到2019年3月最后期限时未达成任何协议的情况，并不是欧盟所乐见的。但英国一直暗示这个可能性是存在的。

梅首相1月曾表示，即使双方未对未来关系达成协议，若有必要，准备在2年脱欧进程后离开欧盟。新连任的欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）日前则强硬回应，未达成协议，英国不能走人。双方嘴上的强硬或许是为各自在即将开展的谈判前造势。

巴尼尔警告英国，若没达成协议，恐怕会造成英国多佛港出现卡车大排长龙、从英国起降的航班大乱、英国核电厂短缺核燃料的情况。他说，过渡期协议也许有其必要性。但协议必须根据欧盟法律，由欧盟法院裁决，并且有实施期限。

脱欧无需付费

此前，英国《每日电讯报》曾援引欧盟官员的消息称，从“脱欧”之日至2023年年底，英国分期付款，付清此前欧盟制定2014至2020年财政预算时英国承诺支出的共计600亿欧元款项。这笔“分手费”主要包括英国此前已经承诺分担的欧盟有关项目的部分费用，同时也将有助于缓解欧盟方面因为英国脱欧而出现的每年约100亿欧元的财政短缺。

巴尼尔澄清说：“没有脱欧费需要支付。但我们必须把账算清楚。我们不会要求英国人为他们作为成员国的时候没有同意过的事情支付一欧元。”他指出，欧盟以6850亿欧元帮助陷入困境的民众和地区，资助基础建设项目和研究—这些计划都是经过28个欧盟成员同意的，其中也包括英国。

巴尼尔表示，欧盟赞同英国首相特蕾莎·梅的说法，即双方应该达成“一个大胆的、有雄心的自由贸易协定”来代替目前的关系。但他指出，新协定将不如现在有利，而且必须考虑欧盟的社会与环境标准。

巴尼尔重申欧盟的主张，即与英国之间的贸易协定可能并不意味着英国在现有的特权和义务清单中挑选，而且只有在双方就脱欧条款达成协议之后，才可能达成新的贸易协定。