绿金委人士：绿色金融收益率更高 要善用PPP模式

【财新网】（记者 韩祎）“绿色金融成为可持续发展的新引擎，但是由于现实条件尚未全面成熟，推行试点非常有必要。”9月23日，中国金融学会绿色金融专业委员会（即绿金委）副秘书长安国俊，在“中国绿色租赁发展共同体高峰论坛”上如是表示。

2017年6月，国务院常务会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆五省（区）建设绿色金融改革创新试验区。目前，地方政府参与绿色金融的积极性很高，其中浙江、贵州、广东、新疆、内蒙古等地已经开始探索，并积累了一定经验。

但是，安国俊指出，由于缺乏统一的监管和法律标准、评估口径，各地绿色金融发展存在诸多乱象，亟待配套政策的落地。其中，政府应该善用PPP模式（即政府和社会资本合作），吸引多种资本参与绿色融资。

地方绿色金融着力点

安国俊为地方发展绿色金融提出一些建议。首先，要构建绿色金融发展体系，完善基础设施建设。

关于基础设施建设，她认为，第一要完善试点地区绿色金融专项政策。一旦确定政策，将会避免不必要的风险预期，增强投资者投资信息。

第二要在风险可控、设计合理的前提下，建立适用于试点区的绿色金融指标评价体系，定期进行绿色融资实施情况考核，设立相关绿色融资企业和绿色评级标准体系。

第三，划拨专项绿色发展区域，运用PPP模式实现区域的基础建设，为该模式在本地区的推广积累经验。

安国俊提出，地方政府应该通过机制创新，引导民间资本进行绿色投资。比如鼓励符合条件的民间资本，设立绿色银行、绿色保险公司、绿色基金等，支持银行业开通绿色融资租赁项目，用于支撑地方绿色产业的发展和升级。

另外，安国俊非常看好绿色基金的作用，她认为这是绿色金融体系中，资金来源最广的融资方式，包括但不限于绿色产业基金、担保基金、碳基金、气候基金等。

绿色融资挑战

安国俊表示，未来绿色金融市场空间巨大。根据国合会绿色金融课题组的测算，“十三五”期间，若按照现有的环境规划和计划的“低方案”，中国在可持续能源、环境基础设施建设、环境修复、工业污染治理、能源与资源节约等五大领域的绿色融资需求为14.6万亿元；若基于环境无退化原则的“高方案”，资金需求高达30万亿元。

“2000多项研究表明，绿色投资的回报率高于普通投资。”安国俊强调，绿色金融的投资周期长、回报率低，这是金融机构和普通投资者普遍存在的误区。因此，政府有责任引导投资者的投资观念，理清绿色经济的投入产出模式。

但是，随着我国绿色金融进入快速发展阶段，该领域也面临很多挑战。安国俊表示，其中包括高风险、期限错配、信息不对称、产品和分析工具缺失等问题。

其次，政策的顶层设计落到具体执行层面时，所依据的细则还不完善；绿色项目的收益风险分担机制也不健全。绿色金融产品在涉及和发行过程中，无法突破原有的限制，配套的细则尚未落实到位。

安国俊建议，发挥社会投资论坛的力量，以责任投资的理念推动绿色投资基金的发展。

其次，积极利用PPP模式，吸引和鼓励更多金融机构和社会资本开展绿色投融资。从国际经验来看，政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等公开透明方式，完善收益成本风险共担机制，实现政府政策目标。■