环保部发布天气督查巡查一号令 城乡散煤问题最为严重

【财新网】（实习记者 武骁）11月3日，环境保护部督查巡查办公室向28个督查组和102个巡查组发布《环境保护部应对重污染天气督查巡查第1号令》，要求各督查组、巡查组11月4日至8日，按照预定计划全力做好重污染天气应对的督查巡查工作。这是自今年28个督查组和102个巡查组成立后，环保部发布的首份应对重污染天气的督查巡查令。

2017年是“大气十条”第一阶段的收官之年，今年4月，环保部从全国31个省市自治区抽调了5600名环境执法人员，对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。8月底，环保部又宣布派出由2000多人组成的102个巡查组，进驻京津冀28城及所属县，自2017年9月15日至2018年1月4日进行为期4个月的日常化巡查工作。

所谓“2+26”城市，是指京津冀大气污染传输通道，包括北京、天津及河北省的石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸，山西省的太原、阳泉、长治、晋城，山东省的济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽，河南省的郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳。

此次督查巡查令中，环保部明确要求，28个督查组要重点检查“2+26”城市重点行业企业、自动监控超标企业、已运行的集中供热锅炉等治污设施运行情况、涉气污染物达标排放情况，以及企业重污染天气应急预案和错峰生产落实情况。102个巡查组则重点对“2+26”城市各市、县政府及有关部门落实重污染天气应急预案情况、电代煤气代煤情况和燃煤锅炉淘汰改造情况进行检查。

11月2日，国家环保部向媒体通报，11月4日至8日，京津冀及周边地区将出现一次区域性重污染天气过程。环保部向北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省政府发函，要求各地根据实际情况，及时启动相应级别预警，并向相关城市派驻强化督查和巡查组，重点督查应急预案启动和应急减排措施落实情况。11月3日起，京津冀及周边地区多个城市陆续发布重污染天气橙色预警，并启动Ⅱ级应急响应措施。

据环保部11月4日通报，11月3日，28个督查组对照任务清单的746个具体任务点位进行了现场核实，发现其中112个点位存在环境问题。其中，城乡散煤治理的66个，非工业污染问题的11个，工业企业未落实无组织整治要求的8个，重污染天气应急响应的7个，挥发性有机物（VOCs）治理、燃煤小锅炉淘汰改造的各4个，涉气“散乱污”企业综合整治、施工工地扬尘管理的各3个，工业企业错峰生产、超标排污或未执行超低排放标准的各2个，治污设施不正常运行、工业企业其他涉大气污染问题的各1个。

环保部副部长黄润秋11月2-4日带队赴北京市和河北保定市督导检查秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的开展情况，期间现场调研了农村煤改电、煤改气情况。黄润秋指出，散煤燃烧已成为影响北方地区冬季大气环境质量的重要因素。■