明怼特朗普 美国加州与欧盟高调宣布加强碳市场及零碳交通合作

【财新网】（实习记者 杜偲偲）在美国政府退出《巴黎协定》后的首次联合国气候大会于德国波恩召开之际，11月7日，美国加利福尼亚州政府与欧盟发布联合声明，称将加强在碳市场、零碳交通等领域的合作。当天，美国加利福尼亚州州长杰里·布朗（Jerry Brown）与欧盟气候行动和能源事务委员卡涅特（Miguel Arias Cañete）在比利时布鲁塞尔进行会谈，双方同意，基于《巴黎协定》达成的共识和双方的政策实践，加强在碳排放交易和零碳交通方面的合作。

“我们的确正面临着人类历史上前所未有的气候变化的挑战，我们只有团结起来看清楚形势，才能共渡难关。我们已经在战斗，我希望欧盟和加州能够激励全世界。”杰里·布朗说。

华盛顿非政府组织“忧思科学家联盟”（Union of Concerned Scientists）战略与政策总监奥尔登·迈耶（Alden Meyer）对此次合作评论道：“今天加州和欧盟的公告再次说明，尽管特朗普总统不负责任地、无知地决定退出《巴黎协定》，其他领导人却正在采取进一步行动，以应对气候变化。”

根据双方的通报，欧盟和美国加州政府将定期就碳市场的设计和实施，举行政策和技术对话，还将与包括中国在内的其他碳市场合作。11月14日在波恩气候大会现场，双方还将联合召开一场由中国气候变化事务特别代表解振华主持的关于“中国碳市场与碳定价”的高级别论坛。

此外，欧盟和加利福尼亚州也将协力在全球范围内推广零碳交通解决方案，并为将于2018年9月12日至14日在美国加州举办的“全球气候行动峰会”，引入更多的合作伙伴和新的减排承诺。

碳排放交易市场源于1992年达成的《联合国气候变化框架公约》和1997年签订的《联合国气候变化框架公约之京都议定书》（简称《京都议定书》），为完成主要工业发达国家2008-2012年间的温室气体排放量在1990年水平上平均削减5.2%的减排目标，《京都议定书》提出了温室气体灵活减排机制，允许国家间进行二氧化碳排放权交易。

2015年12月，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上达成继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议《巴黎协定》，但今年6月，在前总统奥巴马签署《巴黎协定》一年半后，美国总统特朗普宣布美国退出《巴黎协定》。

就碳市场而言，欧盟建立起的碳市场是目前世界上规模最大的碳市场，其碳排放交易系统是欧盟减少温室气体排放政策的关键部分之一。美国加州也有相对完善的碳市场，且与加拿大魁北克省和安大略省的碳市场互为联通。

此外，欧盟针对交通运输行业的低排放战略，是欧盟气候政策的一个关键要素。而加利福尼亚州也早在1990年就推出了第一个推进零排放汽车使用的法规，目前它的标准已被九个美国其他州政府所采纳。加州计划到2025年实现超过150万辆零排放车辆上路。零排放汽车是指不排出任何有害污染物的汽车，如纯电动汽车、氢燃料电池汽车和太阳能汽车。

加州的经验证明，经济增长与气候治理可以兼得。自2010年以来，加州新增就业岗位260多万个，失业率下降一半以上。到目前，加州有超过50万个新能源行业就业岗位。同时，至2015年，全州人均碳排放量较10年前下降了12％。

据中国交通部公布的数据，至2020年我国新能源汽车的推广目标是60万辆，预计到今年年底，我国交通运输行业的新能源汽车总规模将突破30万辆。

“向零碳运输转变，是正确的方向。与中国和印度一样，加州也为推广零排放汽车设定了明确的目标，这为欧盟树立了良好的榜样。”位于布鲁塞尔的非政府组织“交通与环境”执行总监威廉·托德（William Todts）评价称。■