刘世锦：高质量发展需要推动质量变革、效率变革、动力变革

他称，从工业化和经济增长的历史看，中国经济发展阶段的转换符合规律，也有国际经验可以借鉴。这种转换并没有改变中国发展仍处在重要战略机遇期的判断，但机遇期的内涵出现重大变化。如果说以前主要是“铺摊子”，以后则主要是“上台阶”。

在他看来，推动质量变革、效率变革、动力变革，是高质量发展阶段的必然要求，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期的重要内容。在三大重要变革中，质量变革是主体，效率变革是主线，动力变革是基础，关键是切实、持续地提高全要素生产率。

具体来讲，质量变革，包括通常所说的提高产品和服务质量，更重要的是全面提高国民经济各领域、各层面的素质。效率变革，要找出并填平在以往高速增长阶段被掩盖或忽视的各种低效率洼地，为高质量发展打下一个效率和竞争力的稳固基础。动力变革，则是要在劳动力数量和成本优势逐步减弱后，适应高质量、高效率现代化经济体系建设的需要，加快劳动力数量红利到质量红利的转换。

刘世锦认为，要实现效率变革，必须深化行政性垄断问题依然突出领域的改革，重点在石油天然气、电力、铁路、电信、金融等行业引入和加强竞争，全面降低实体经济运营的能源、物流、通讯、融资等成本，提高发展实体经济特别是制造业的吸引力、竞争力；进一步实质性放宽市场准入，完善退出机制，健全社会保障体制，使高效要素进得去，低效要素退得出，通过生产要素的合理流动和优化组合、企业兼并重组、产业转型升级，全面提高经济的投入产出效率；同时，增强金融服务实体经济能力，防止和治理各类经济泡沫，降低过高的杠杆率，化解金融风险，为实体经济创新发展、转型升级提供有效金融服务。

从国际上看，经济落后国家在工业化较早阶段实现高速增长相对容易，而从中等收入阶段向高收入阶段的过渡中，发展的难度明显增大，一些国家落入“中等收入陷阱”，增长迟缓甚至倒退。

刘世锦认为，要实现三大变革，必须深化改革、营造环境。从根本上说，必须进一步深化供给侧结构性改革，加快营造与高质量发展相适应的体制政策环境。

在他看来，这需要解决好对经济发展目标的认识问题，必须纠正“唯GDP”倾向，在发展目标上更加注重就业创业、质量效益、风险防控、稳定性和可持续性；真正使市场在资源配置中发挥决定性作用，必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化产权保护、国企国资、土地、财税、金融、政府行政管理等重点领域的改革；更加重视创新环境建设要形成有利于创新的环境条件；形成促进绿色发展的体制机制。

同时，还要更好地利用国际国内两个市场两种资源，在继续学习发达国家的先进技术和经验的基础上，积极稳妥地走出去，对接国际上处在价值链中高端的技术、管理、供应链、营销渠道、品牌、人才等优质要素，全面提升我国产业和企业的国际竞争力，形成更具广度和深度的开放型经济体系。■