中国再迎历史机遇期！金一南：如果失去机遇，整个战略都有落空的危险！

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【001】中国的卫星一直都在搞大新闻，只是你们关注少！

【002】一文看懂：为啥中国一跟非洲谈合作，某些国家就羡慕嫉妒恨？

【003】钓鱼岛的逆袭：水炮大战赢了，日本再来得掂量掂量！

【004】全世界就剩27国不认这条规矩，中国最显眼！

来源：瞭望智库（ID：zhczyj）

文 | 金一南

习近平总书记1月5日在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话时指出，当前我国正处于一个大有可为的历史机遇期。

40年前，我们以“摸着石头过河”的勇气、“杀出一条血路”的决心，拉开了改革开放的恢弘巨幕，抓住了加快发展的有利条件，使中国在落后世界现代化进程一个多世纪后，赶上了现代化的最新浪潮。如今，我们仍要用改革推开机遇的大门，以改革的精神、靠改革的勇气、用改革的方法，把蕴藏着必然性的机遇，变成一个国家、一个民族发展的现实。

维护国家安全战略需要把握机遇，丢掉机遇，战略就很难实施。中华民族的伟大复兴就是国家安全战略所要维护的最根本的目标。说到底，最根本的还是人的问题，人的决心、人的意志、人的能力、人的见识与人的水平。这种战略思维的能力，就是中国国家安全战略。

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机遇与战略

在战略实施中，把握机遇极其重要。

南沙群岛是中国领土的一部分，它是中国最南端的海洋领土。

1988年3月14日，联合国给了我们一次历史机遇。当时，联合国要求中国在永暑礁建一个科学考察站，我们迅速抓住了这个机会。但舰队到了以后，永暑礁一带却被越军占领，双方武装对峙，情况非常紧张，形势一触即发。

当时，军舰向舰队请示怎么办，舰队没有开火权，于是舰队请示军区报海军，南海作战部报海军作战部和广州作战部，广州海军作战部报军委作战部，军委作战部又报军委，最后军委领导下达指示，军委总参作战部再向广州和南海作战部转达，等等，程序很长。因为命令没有及时到达，越军又首先开枪，我们只好被迫还击。等到“保持冷静，保持克制”的命令到达之后，仗已经打完，6个岛礁已经被我们占领了，这就是我们的机遇。

“3·14”海战中，在没有接到电报的情况下，中国海军抢占了6个岛礁，主动积极地抓住了时机，维护了国家安全利益。这是我们收复南沙群岛最好的，也可能是最后的一个机会。所以，维护国家安全战略需要把握机遇，丢掉机遇，战略就很难实施。这就是机遇和战略的重要性。

孙子曾讲过：“兵无常势，水无常形，能因敌变化而取胜者,谓之神。”核心是什么？不要以为你的一个简单的战略规划，就是一个常势，一个常形。战略规划得再好，也只是一个图纸而已。怎么实施？法国的一位大数学家曾讲过：“机遇偏爱有准备的头脑。”对机遇的把握就是对战略的把握。

西方的“机遇成本”理论讲，捕捉机遇不是一道廉价的大菜，端过来随便就能吃，捕捉机遇需要付出代价和成本。枕戈待旦就是成本，抓住机遇一跃而起，就是能够捕捉机遇。

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威慑与战略

战略是需要威慑的，没有威慑，战略无从谈起。什么叫威慑？众说纷纭，但真正管用的理论就是简洁，基辛格只讲了一句话：“威慑需要具备三个要素：实力、决心和让对手知道。”

（1）实力。没有实力不叫威慑，叫虚声恫吓。

（2）决心。有没有使用实力的决心？没有决心，实力也形同虚设。

（3）让对手知道。对手不知道，自己糊里糊涂往上撞，也不叫威慑。

这三者缺一不可。战略必须要有威慑，没有威慑的战略，无法有效地维护自己国家的安全。

曾经有人拿中国的三峡大坝开玩笑。台湾和美国学者在一起开会时曾讲：“如果炸掉三峡大坝的话，淹他们武汉以下2亿还是3亿，淹他们多少个工业区？”当时，中国外交部发言人曾做了两点说明：“第一，此消息未经证实。第二，这个消息如果被证实的话，这是美方极不负责的态度。”

但一句“极不负责”就够了吗？就形成威慑了吗？在这一点上，充分暴露了中华民族缺乏威慑给国家所带来的巨大威胁。一个国家凭什么在世界立足？

1999年，中国驻南联盟大使馆被炸给我们一个很大的启示：过去有人讲“落后就要挨打”，说的是经济落后就会挨打。但1999年中国经济发展了，国家也强大了，我们的使馆却突然被炸了。

当时，青岛基地的海军中就有人提议，让中国的战略舰艇潜出夏威夷。我认为这些军人的精神状态非常好，但这项计划最后却没被批准，因为我们当时只有一艘战略核潜艇。

海军的一些领导同志讲起这些来也同样是痛心疾首。中国的战略核潜艇1980年制造出来，1987年巨浪-1完成试射。但“七五”“八五”“九五”这三个五年计划期间居然全部停止，没有发展。直到大使馆被炸，战略核潜艇才在“十五”期间再一次仓促上马，葫芦岛方面工作人员加班加点，昼夜突击。

因为没有投入，没有项目，所以我们停工15年，包括热处理师、材料师、机械师、工艺师在内的技术人员严重缺乏。他们要么去做摩托车，要么就去做电冰箱、洗衣机了。

我们的海军领导讲，幸亏白发苍苍的总师还在，幸亏他们的心脏、血压、胆固醇还可以，他们的身体如果出点问题，我们该怎么办？技术中断15年，这是一个非常大的问题。

“995”给我们最深的提示是：一个国家、一个民族，如果只会对别人微笑，不会对别人瞪眼，它就永远无法屹立于世界民族之林。如果想对别人瞪眼，腰杆上一定要有东西。如果腰杆上除了钱包，什么都没有，那么钱包看得再好，也容易被别人抢走。所以，国家安全战略给我们最大的一个启示，就是国家的威慑问题，如果你腰杆上不吊几个大棒，你怎么有效地维护自己的安全？

当有人拿中国的三峡大坝来跟我们开玩笑的时候，那不仅仅是别人的猖狂，也是我们战略威慑能力的缺乏。仅仅是中国的国力不行吗？仅仅是军力不行吗？仅仅是军队开支不够吗？还是武装力量不够强大？我们找了很多理由，但都回答不了这个问题。

后来中央电视台、中央人民广播电台采访了很多军队专家，有些军队领导甚至公开在网上发表了文章，称三峡大坝没问题。理由有以下几条：

（1）三峡大坝是混凝土重力坝，小型核弹都没有办法。

（2）三峡大坝前，我们层层设防，对方大集群突防根本无此可能，即使被漏过的少部分飞机，在三峡大坝上扔下几颗炸弹，也不过是给三峡大坝挠挠痒痒而已，根本没有用。

但这就够了吗？还远远不够，这种讲法也不是国家威慑。

什么叫威慑？三峡大坝是国家的核心财产。打个比方，就相当于我的单元里有宝贝，我警告你，我的单元里有非常结实的防盗门和防盗窗，你进不来。但这就是你的勇气吗？你的勇气就表现在防盗门、防盗窗很结实上吗？这可能也算勇气的一部分，但绝不是勇气的核心。

勇气的核心是：我这个宝贝就放在家里客厅的桌子上、茶几上，我没有防盗门，也没有防盗窗，但你进来动一下试试？动一下你就会有灭顶之灾。不能形成这样的威慑，我们就无法有效地保护自己的利益。

俄罗斯在维护自己国家安全的时候，怎么使用核威慑？只有三条：

（1）在俄罗斯及其盟国遭到核武器和非核武器进攻的情况下，俄有权首先使用核武器。

（2）俄军主张一旦战争打起来，在投入10个师旅的兵力仍无法制止战争的情况下，毫不迟疑地投入战役核武器。

（3）只要核大国的盟国向俄或俄有安全义务的盟国发动进攻，参与或支持进攻，俄就有可能对其发动核攻击。这句话的意思就是说，你的小跟班打了我的小跟班都不行。你要留神，否则我就要直接打你。他们就用这种核威慑来维护俄罗斯的国家安全。首先使用，毫不犹豫地使用，而且要对任何对俄罗斯国家形成安全威胁的力量去使用。

核威慑是什么？就是这个。

现在，鉴于三峡出现的情况，很多人都在研究考虑加强设防。但如果我们真的这么做，在某种程度上，正好上了对方的当。中国的军费有多少？武装力量有多少？第一流的设备有多少？

中国的经费和军费都非常有限，当我们把有限的军费大部分投入到防御首都、防御长三角、防御珠三角、防御三峡大坝的时候，我们还有什么攻击力量？还有什么完成统一的力量？荡然无存。我们全都防，自己好了，对手的危险也没有了，我们统一的目标也搁浅了，所以今天的中国才会这样，防不胜防。我们要按照要点去布防，不能期望全部的军费都能完成有效的防御。

中国再不筑起这个核大坝，就不能有效完成国家安全的防护。我们经常讲中国的核实力越强，使用核实力的决心就越大。在台海地区和其他地区避免大规模战争发生的可能性就越大，同时制衡美国和日本的战略图谋，并促使其分化的概率也就越大。

就像毛泽东在重庆谈判时一样，当时邓小平同志正在打上党战役。小平同志说：“放开了打，狠狠地打，我们打得越狠，毛泽东在重庆越安全。”如果没有这样的战略规划，我们可能就会以为，想办法跟国民党搞好关系，毛泽东在重庆就能安全。但恰恰相反，我们打得越狠，毛泽东在重庆越安全。

这种辩证关系同样适用于今天。当我们使用核实力的决心越大，我们避免大规模战争的可能性就越大。如果没有这种决心，没有这种意志，一心想着一定不要有大规模战争发生，到最后，也许大规模战争就真的难以控制了。

国际冲突与危机处理有一条根本原则：危机升级的能力。没有能力使危机升级，危机就要失控。如果对方能够使危机升级，而我方不能使危机升级，那么危机必然要失控。这是国际上一个力量平衡的运用法则。

如果一个国家不捕捉机遇，战略就是空的。如果不形成威慑，战略也是空的。没有战略，别人就会拿你的核心财产开玩笑。威慑不仅仅是力量的问题，在威慑中，使用力量的决心也占据了非常大的份额。

3

胆略与战略

人的主观精神状态，领导者的胆略，在战略构想中占有极其重要的成分。尤其对军队和军史来说，主观的意志和决心同战略的规划与实施关系极大。

湘军悍将胡林翼在《曾胡兵法》里面讲：

兵事怕不得许多，算到五六分，便须放胆放手，本无万全之策。

我认为这是军事的核心，但我们却总是在追求百分之百，然而决战决胜有绝对的把握吗？永远没有这一天。兵事永远充满变化，一定是算到五六分，在运动的过程中出现机遇，然后抓住机遇。

比如，美国针对阿富汗的作战。“9·11”事件之前，美国根本没有进入中亚的机会。中亚是俄罗斯的后援，和中国关系非常好，以至于美国突然间进入中亚，我们安全部的一位主要领导在内部很小的范围讲：“我们做梦都没有想到，美国人进入中亚。”

“9·11”是一次非常大的机遇，美国人怎么抓住机遇的呢？美国人判断，阿富汗的基地组织很可能是发动“9·11”的元凶，所以他们要去打阿富汗。但美国当时仓促到什么程度？连翻译都没有准备，美国军队中没有一个人懂得乌尔都语，因为那里不是他们的战略关注的重点。但没有准备也要打，因为时机在那里，一定要抓住。

进去以后出现了巨大翻盘，因为地面作战不用打了。北方联盟塔利班，阿富汗人打阿富汗人，美国人跟着北方联盟就开进了占领地盘，机遇就这样出现了。

机遇是从胆略中获取的。军队没有准备好，美国对阿富汗准备也不充足。但小布什坚持要打，这看似一意孤行，但打完以后立刻出现了机遇，美国也紧紧抓住了机会。这对我们未来对台军事斗争或者其他方向都有借鉴意义。因为在战略中，胆略的成分显得尤为重要。

讲到胆略与战略，我认为不得不讲一下“海南岛战役”。它是中国的一盘险棋。因为当时如果我们不能及时打下海南岛，朝鲜战争一爆发，那么美国人割断的绝对不仅仅是台湾海峡，还包括琼州海峡。那么到今天，我们首先要解决的可能就不是台湾问题，而是海南岛的问题。

1950月1月10日，毛泽东在莫斯科访问时，曾给海南岛前线的指挥员发电，下令争取春夏两季解决海南岛问题。

海南岛问题原定在春节以前解决，但后来鉴于攻击金门失利，三野攻击东部岛失利的两次损失，我们认识到了越岛作战、跨海作战的非同小可。所以，为了保险起见，毛泽东下令暂时停止海南岛战役，争取在春夏两季解决。

当时，毛泽东的指示下发以后，2月1日广东军政委员会开会，战争发起时间由原来的2〜3月推至6月。6月就是朝鲜战争爆发的时候，但当时我们并不知道。

广州军政委员会通知战役推迟到6月份。2月9日，15兵团致电军委，以争取1950年完成任务为原则。15兵团作为攻击海南岛的主要部队，认为6月份也早，1950年底能完成就很好了。

一系列动作之后，出现了戏剧性的变化。当时攻击海南岛的15兵团是韩先楚的40军和李作鹏的43军，但两军却采取了完全不同的动作。广州军政委员会的会议宣布，战役发起时间推迟到6月份。李作鹏回去后，向全军传达了战役发起时间推迟的决定，然后时间表也跟着推迟了。

但韩先楚回去却违反规定，将消息秘而不宣。除了军长、军参谋长、军政委等参加会议的人知道外，师长、政委都不知道。所以，韩先楚的军队仍在做2〜3月份攻打的准备。

2月9日，15兵团认为计划不妥，还要推迟，因此致电军委，表达争取1950年完成任务。3月20日，韩先楚发出了第一封电报，致15兵团及四野：

主力登陆作战估计无大问题。

韩先楚为什么不传达？因为他觉得可以打。当时他原想依托苏联进口的登陆艇，但苏联没有那么多。之后又想派人到香港去购买发动机，改装机帆船，然后登岛。他们对此寄予厚望，但在香港却只购得一二百台发动机，木船改装机帆船的计划也没有成功。

当时，部队情绪极大。韩先楚一意孤行，认为主力登陆作战无大问题。但他率领的40军内部在私底下就反应极大，怨言一片。有人说：“我们从东北、从长白山打到海南岛，这回真的要革命到底了，革命到海底了！”

还有很多人讲：“韩副司令在15兵团，司令当得好好的，你还兼任40军的军长做什么？”部队不愿意打的情绪很强。当时中华人民共和国已经成立，很多部队领导都改到地方出任各级领导了。别人都过上了好日子，我们却还得打，最后还得死，所以反弹情绪很大。

这种情绪不单单影响了基层，也影响到了主要指挥者。当初，韩先楚把命令压下来的时候，某军参谋长就知道了韩副司令要打的强烈意向，他在大战发起之前，自己给自己脚上打了一枪，并声称是海边的特务打的。受伤了也就不能登岛了。

当然，后来保卫部门进行了调查，警卫员保证肯定不是敌对势力打的，至于那一枪是不是别人打的，他也无法说清。后来1955年授衔时，根本没有授给他，还将他逐出了军队。

让韩先楚非常恼火的是，这种动摇不仅仅来自士兵，还来自军队的高级主官。第一批登陆一个加强营，第二批登陆一个加强团，韩先楚一看各师报上来的名单，眉头紧皱。主官不上，都是副职，而且政工干部不少，指挥干部不多。

韩先楚非常生气，但是没有办法，最后只好率先自己干。在这种情况下，他顶着巨大压力，将主力登陆作战估计为“无大问题”。当然，他这个电报投上去就石沉大海。

3月31日，韩先楚以40军党委的名义，致电15兵团：

大规模渡海作战条件已经成熟。

韩先楚讲，一定要抓住季风时期。季风就是4〜5月，时间一过，季风一转，登岛的可能性几乎为零。这个命令报上去以后，还是没有任何动静。

4月初这封电报已经很难查到了，韩先楚以个人名义致电15兵团、四野和军委，要求立即发起海南岛战役。他还专门提到43军尚未准备好，愿率40军主力渡海作战，自称：“我完全可以打下来。”

今天来看，半个世纪以前，我军指战员这种强烈的寻战意识和求战精神，使我们的国家避免了一场大的灾难、大的威胁。真正的危险就是从韩先楚强烈的求战避免的。

4月10日，中央军委下达了大举强渡作战的命令。军委的命令下达之后，由于43军李作鹏向军队传达了6月份才登岛，所以很多部队完全没有准备好。等到4月16日，海南岛战役开始，43军第一拨登岛部队只有2个团，别的部队根本没有准备好。而韩先楚带着40军6个团第一批登岛。

4月16日海南岛战役发起，5月1日海南岛解放，6月25日朝鲜战争爆发，6月27日美国第七舰队割断台湾海峡，这是多么险的一步！如果到了6月25日海南岛还打不下来，那中国的两个岛就都将被美军割断。

我们怎么从悬崖的边上走下来的？就是前方指战员强烈的求战精神和寻战意志，不仅仅是军委领导的决定，也是前方指挥员的意志。没有这个意志，按照军委的部署，我们的未来将面临巨大危险。没有一线指战员的积极主动精神，我们的战略将难以实施，这是中国军队最为宝贵的财富。

当然，韩先楚是诸葛亮，料事如神，知道朝鲜战争要发生吗？未必。毛泽东讲：“1950年5月，他才知道金日成准备在朝鲜方向有所动作，要完成统一，但具体什么时间根本不知道。”

韩先楚只知道一点，一个军人的职责，就是当战争准备成熟的时候，一定要动。长远包含着变化，而变化是莫测的。如果不动，夜长梦多，他抓住了军人的直觉直感，一意孤行动到底，这才使我们国家避免了重大威胁。

海南岛解放之后，朝鲜战争爆发。韩先楚被调到朝鲜前线。朝鲜战争中，第二次战役几乎把美军的第八集团军陷入重围。38军穿插三所里，而带队的正是志愿军副司令韩先楚。

第一次战役38军穿插不到位，彭德怀大骂38军军长。第二次穿插时，38军下决心打个翻身仗，但彭德怀已经不敢信任了，于是派志愿军副司令韩先楚带领部队穿插到位。这都是几次关键的作战行动中，战将所发挥的作用。

朝鲜战争之后，毛泽东让韩先楚到福州军区当司令，他不愿意去。福州军区部队都是三野的，而韩先楚是四野的，他觉得部队不好指挥。但毛泽东就让他去，把韩先楚调到那里就是为了威慑。台湾方面一看，谁到福州军区当司令来了？原来就是当初打下海南岛的那个人，这就是威慑。

苏-27、苏-30驱逐机，威慑就是兵器吗？显然不是。真正的威慑来源于战将。名军必有名将，以色列军队中有达扬、沙龙、巴拉克、拉宾等。美军、俄罗斯军队也都有一批名将。而两伊战争打了八年，除了一个萨达姆之外，别人记不住任何一个将领。一支军队如果没有名将，就不可能具有非常强的战斗力。

胆略对战略的捕捉、对全盘战略态势的改变都具有重要作用。我们要营造一个安全战略的总体面貌，正如《六韬》所讲，营造国家安全战略也好，营造军事战略也好，任何战略规划都来自于将道。

《六韬·龙韬·奇兵》上讲：

将不仁，则三军不亲；将不勇，则三军不锐；将不智，则三军大疑；将不明，则三军大倾；将不精微，则三军失其机；将不常戒，则三军失其备；将不强力，则三军失其职。故将者，人之司命,三军与之俱治，与之俱乱。

军队的核心人物就是一个将，决定一支军队素质的是军官的素质，决定军官素质的是高级军官的素质。这就是一个将在一个国家武装力量中和维护国家安全战略中的重要性。

这个“将”不是一个单独的战略规划。哪怕是国家安全战略规划，规划好了由谁来执行？最终是这些维护国家安全的武装力量，这是一个国家维护自己国家安全的最基本的部分。而这些最基本的部分如果不具备这样的能力，那么再好的战略规划也是一纸空文。但具备了这样的能力，就能够创造性地执行这个战略规划了。

中华民族的伟大复兴就是国家安全战略所要维护的最根本的目标。目标很高，风险也很大。制定这样一个安全战略，要克服风险。要落实国家安全战略，就必须进行力量组织与力量运用。说到底，最根本的还是人的问题，人的决心、人的意志、人的能力、人的见识与人的水平。这种战略思维的能力，就是中国国家安全战略。