北京学者：中美关系进入转折期 意识形态差异再显现（图）

当地时间5月10日，第十一轮中美经贸高级别磋商在美国首都华盛顿结束，中国国务院副总理、中美贸易谈判的牵头人刘鹤随后在华盛顿接受了媒体的采访，刘鹤在采访中的表态，显然和美国对中国的“反悔”指责有关。与此同时，此前美国总统特朗普（Donald Trump）在推特（Twitter）上声称的对中国2,000亿美元商品征税比例由10%提升至25%的政策随即生效。

历经11次措施谈判，未来中美经贸要走向何方？在北京的对外经济贸易大学中国WTO研究院院长、国际招投标与政府采购研究中心主任屠新泉日前在中国人民大学重阳金融研究院发表演讲，对两国未来的发展趋势做了分析。

刘鹤称“强烈反对加征关税”，建议通过谈判解决问题（图源：Reuters）

屠新泉认为，从历史沿革来看，中美关系经历了一个从意识形态导向到实用主义导向的过程。中共建政70年来，中美关系从1949年到1972年，是基于意识形态，不是基于实用主义。这个前提的铺垫是美国对苏联的认识。1949年之前的中美关系是比较好的，但进入1949年之后出现了比较激烈的政治上的意识形态斗争，形成了非常长时间中美关系的断裂。

这种意识形态的分歧在中美之间并没有太长的历史基础，到1972年之后，尼克松访华，中美开始恢复接触。到2016年这个阶段，基本上搁置意识形态差异的实用主义合作。最开始是为了应对苏联的冷战威胁，但后来慢慢是经济、文化各方面的合作，一种共同利益的诉求，形成了基于实用主义状态的合作。

特朗普上台后，中美关系进入转折期，不过屠新泉认为这个转折，并不是一夜之间发生的，而是从量变到质变积累的过程，但从2017年开始已经体现得比较明显了。其中变化最重要的一点，共同利益基础削弱，或者美国愿意和中国合作的基础削弱了。

这种对共同利益认识发生变化的同时，意识形态的差异又开始体现出来，或者利益的共识在削弱，意识形态的分歧在加强。不是共产主义与资本主义的差异，而是中国特色的社会主义和美国式的自由市场经济制度差异，不完全体现在政治意识形态上的差异，更多的是制度差异。

同时，屠新泉指出还有一点非常重要，中美两国之间的大国竞争、权力差异。美国一些政治专家认为中美贸易冲突，不是什么贸易问题，就是权力斗争。这种认识在美国现在确实也越来越强，所以，现在进入到共同利益基础在越来越削弱，至少美国看来是这样，权力之争和道路之争越来越明显，而且权力之争和道路之争是同时存在的。

从另一个视角来看中美关系的发展历程，屠新泉认为经贸因素起到了愈发重要的作用，他对这一历程进行了梳理。

1979年之前，中美之间基本没有经贸关系，虽然1972年开始恢复交往，但贸易上美国并没有给予中国最惠国待遇，没有真正意义上的恢复。真正意义上的恢复是从1979年开始。

1979年至1989年是中美关系的黄金时期。最主要的原因，还是冷战延续的过程，对苏联的威胁，双方有个共同的认识。经贸问题其实不是太重要的问题。或者说贸易政策是外交政策的一个部分。 

1990年至1993年出现了一些情况变化，人权问题一段时间成为焦点，但这个时间很短暂。所以美国总体来说是实用主义的国家，这种比较虚的问题过一段时间就忘了。 

到了1994年至2001年，美国是把重心放在中国的入世谈判上。美国认为，中国市场开放水平不够高，尤其按世界贸易组织（WTO）标准来说的，中国市场不够开放，所以美国逐渐形成了对中国的贸易逆差，当时就是要让中国打开市场。所以，中国入世谈判结束的时候，美国的商界欢欣鼓舞，他们觉得当时的克林顿（William Jefferson Clinton）政府为美国商界赢得了非常好的合同或非常好的协议，就是因为他们看到13亿人的大市场要向美国开放。 

特朗普今天说克林顿特别蠢，当时入世谈判让中国人给欺骗了，这么轻易就让中国加入了，其实完全不是那么回事。当时的谈判是很艰苦的，中国当时做出那么大的承诺也是很不容易的。而且从美国角度来说，已经非常满意，甚至某种程度上超过预期，更重要的是从出口的角度。 

从2002年开始，经过一段时间，尤其入世承诺执行完毕的2006年前后，美国对华贸易的焦点又发生的变化。美国原来以为，只要中国开放市场，美国商品因为有竞争力就可以大量向中国出口。但结果出乎美国的意料，也出乎中国的预料，实际情况是中国对美国的顺差不断扩大。 

屠新泉认为，特朗普政府对华外交是基于现实主义外交理念的。美国角度来看，从增加出口角度来说，认为已经做得差不多了，能做的都做了。奥巴马（Barack Obama）时期表现得比较明显，他对中国反倾销，反补贴的使用越来越频繁。奥巴马时期一个重要的变化，制度竞争开始出现。奥巴马时期，用民主党人自己说的一点，他们叫“比较聪明的一些做法”，用建章立制，形成一个外围的包围圈来对中国形成压力。拉拢他的盟友制定规则，迫使中国慢慢接受，是这样一种方式，应该说比较“文明”，比较“绅士”一点。而特朗普上台后，换了一种风格，可以说从“绅士”换成了“流氓”。 

特朗普政府的观点是，过去这种温文尔雅的绅士方式对中国没有用，搞什么多边制度，TPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）合围太慢。而且他认为，这种制度在约束别人的同时也约束了自己。目前来看，模式之争和利益之争都有。这个利益不单纯是利益分享的问题，更重要的是中国现在快速增长的势头会不会赶超美国的问题。以前也有人说过，一个衰落的霸权更危险，或者更不好打交道，从现在来看确实是这样。