香港反修例政治风波 北京的红线与妥协（图）

香港反修例政治风波，深层次原因是香港社会撕裂，这一定是北京不愿意看到的（图源：多维记者/摄）

1997年7月1日，香港回归中国，香港特别行政区成立庆典上，时任中国国家主席江泽民，展示由他于1997年6月18日写就的“香港明天更好”六字横幅。22年后的2019年6月18日，经由北京中央政府委任的第五任香港特首林郑，因修订《逃犯条例》引发的政治风波，第二度召开记者会向香港社会道歉。

在此之前，香港反修例政治风波，因港府的让步而趋缓。在这个问题上，港府的妥协，可以说是十分明智的选择。对于港府的决定，北京中央政府予以了肯定和支持。

林郑向公众公开致歉后，中国负责港澳事务的最高行政机构——国务院港澳事务办公室发声称，对林郑的暂缓修例决定表示支持、尊重和理解。

在林郑突然向媒体宣布暂缓修订《逃犯条例》之前，曾去深圳与负责港澳事务的中共政治局常委、国务院副总理韩正在深圳会面。在记者会上，被问到与韩正在深圳谈了什么？ 林郑称，不能评论她与任何人的非公开会面内容，但中央支持我的决定，因为这完全是香港内部事务。

这表明，港府暂缓《逃犯条例》修订工作的决定，可能来自于北京的中央政府。那么，北京中央政府在香港修例，以及由此引发的示威游行风波，究竟持怎样的态度？作出暂缓决定，或者说支持港府暂缓决定，是基于怎样的考虑？这些，都可以从北京在这次风波的应对上看到答案。

微妙讲究的“六字表态”

对于港府暂缓《逃犯条例》修订，中国官方用了“支持、尊重和理解”三个词。这是北京层面对于港府做法的态度，这三个词，也充分体现了香港的特殊性。这也是为什么林郑在记者会上强调“因为这完全是香港内部事务”的原因。

这六个字、三个词的使用很是微妙和讲究，既表明北京和港府在处理反修例风波的立场一致，也展示了北京不直接干涉香港事务的基本立场，凸显了北京并不希望修例引发的风波进一步扩大化，理解港府所作决定，并充分肯定这一化解危机的方案态度。这展示了北京方面在香港问题上的务实。

当然，上述表态也表明香港是中国的香港，港府的决定，获得了北京的首肯。林郑月娥是北京任命的香港最高行政长官，在香港示威者喊出让林郑下台口号的当下，北京在这个时候自然要表明支持的立场。

从北京的措辞上，也能够看到北京在香港问题上的基本态度——保持香港的稳定和繁荣，是北京的优先之选。中共高层显然不愿意看到港府和民众的强烈对抗，以及香港社会的进一步撕裂，尤其是在中美贸易战大背景下，北京自然不希望香港发生动乱。

至于其他，只要不涉及主权问题，都在可以讨论的范畴。

外界有观点认为，香港事件时值中国内地经济放缓及中美贸易战之际，北京方面需要保持一个强大而沉稳的形象。同时，在G20峰会登场之前，北京方面或许不希望香港爆发重大的社会和政治事件。

这种说法有一定道理，但太过流于表象化和功利化，北京政情观察家指出，即便当下没有中美贸易战的发生，没有G20的即将召开，暂缓《逃犯条例》修订，缓和香港社会进一步撕裂的趋势，也是北京的必然和优先选项。因为，是否通过《逃犯条例》修订，并不触及北京的政治红线，香港社会的进一步撕裂，甚至发生大规模的冲突，引发混乱乃至动乱，一定是北京不愿意看到的。北京想要的，繁荣之外最起码是一个稳定的香港。这是北京处理香港问题的大前提。

北京是怎么考虑的

在香港“一国两制”的问题上，“一国”是红线，“两制”是变通。这从“一国两制”提出之时就已经很是明确。

2017年7月1日，香港回归中国20周年，现任中国国家主席习近平在香港，就“今后更好在香港落实‘一国两制’，发表了四点意见，被认为是习近平时代的“香港治理方案”。其中第一条就是如何准确把握“一国”和“两制”的关系。

——“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。“一国两制”的提出首先是为了实现和维护国家统一。

——任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。

——要把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障香港特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。

他还指出，“一国两制”是为维护国家统一、安全。任何危害国家主权安全、挑战中央权利和香港特区《基本法》权威，利用香港对中国进行渗透破坏的活动，是绝对不容许触碰的底线。

因为上述内容，很多人割裂的认为，这是北京在香港治理上更加强调“一国”，弱化“两制”的重要标志。

但在第三点和第四点，习近平重点强调了发展和稳定，他称，“发展是永恒的主题，是香港的立身之本，也是解决香港各种问题的金钥匙”，要“始终聚焦发展这个第一要务”。发展，背后是香港的继续繁荣。

他还表示，香港是一个多元社会，对一些具体问题存在不同意见甚至重大分歧并不奇怪，但如果陷入“泛政治化”的旋涡，人为制造对立、对抗，那就不仅于事无补，而且会严重阻碍经济社会发展。香港“经不起折腾，经不起内耗”。

他又指，只要是爱国爱港及拥护《基本法》，不论持什么政见和主张，中央都愿意沟通。

从这些表述不难看出，在不触碰“一国”红线之下，保持香港的繁荣和稳定，才是第一要务。香港反修例政治风波，显然尚未触及“一国”红线。至于在香港问题上“一国”和“两制”的优先顺序，只要香港能够保持稳定，对于北京来说，这是可以暂时搁置的选项。香港暂缓《逃犯条例》修订恰恰体现出了这一点。这是北京层面考虑香港问题的基本立场。

近年，北京方面积极推动陆港融合，大湾区便是北京方面对于“一国两制”的理解，出现了一些范式转移变化体现——在“一国两制”的大前提下，将早年“井水不犯河水”的被动消极、区隔式“一国两制”，转化为主动积极、融合式“一国两制”。 但无论怎样融合，本质上还是“一国两制”，起码在香港回归50年内依然是“一国两制”。