17 部门重磅发布！二手车市场将迎来春天

文 / 羊城晚报全媒体记者 潘亮 许张超 图、视频 / 羊城晚报全媒体记者 潘亮

近日，商务部、发展改革委、工业和信息化部等 17 部门联合印发《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》从支持新能源汽车购买使用、活跃二手车市场、汽车更新消费、汽车平行进口、汽车使用环境、汽车金融服务六方面，提出 12 条举措进一步促进汽车消费回升和潜力释放。

7 月 10 日，广州海珠区天羽二手车交易中心航拍

这些措施将如何促进汽车消费？落地广东效果如何？羊城晚报记者直击汽车消费市场并采访多位专家。在走访广州 4S 店和二手车店时发现，受汽车消费利好政策等因素影响，今年 6 月以来看车、购车的顾客有明显增多的趋势，店内汽车销量数据较去年同期出现明显的提升。

回暖显著，再出新政促汽车消费

" 这段时间明显比较忙碌，平常一天最多卖四五辆，现在基本上能卖七八辆，周末最好的时候卖了十多辆！" 广汽埃安某 4S 店的销售刘经理告诉羊城晚报记者，" 现在来看新能源车的人络绎不绝，顾客在看了不少品牌的燃油车和新能源车型进行权衡后，基本上还是选择新能源车型。"

7 月 10 日，广州海珠区某二手车店，市民在询问价格

针对汽车流通领域长期存在的一些突出堵点、短板等，《若干措施》将突出建设全国统一汽车大市场、加快形成高效流通、梯次消费的全国统一汽车大市场，还将加快完善汽车使用环境，促进绿色低碳循环发展，促进汽车全链条、全领域消费。

其中，在优化汽车使用环境方面，《若干措施》提出推动汽车由购买管理向使用管理转变。比如，针对解决城市停车问题，结合城市更新行动，积极扩建新建停车设施；合理利用人防工程、公园绿地地下空间等，挖潜增建停车设施。针对新能源汽车充电问题，加快推进居住社区、停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等充电设施建设。

《若干措施》还聚焦新车销售、二手车交易、报废车回收、汽车平行进口、汽车文化旅游消费、汽车金融服务等全过程、全领域，着力 " 拉动增量、盘活存量、畅通循环、带动关联 "，如开展新能源汽车下乡活动、支持二手车经销业务发展、加快老旧车辆退出、开展汽车以旧换新、汽车文化旅游消费等，全面释放汽车消费潜力。

" 过去我们的补贴政策，多多少少都有一点倾向，保护自己本地的企业，那么这次全国统一大市场的政策来了，对促进新能源销售是有很大好处的。" 广东省汽车流通协会会长严斐表示，消费者购车可选择范围越广泛，购买的欲望自然会增加，预计各地再出新能源补贴政策都将考虑到《若干措施》的要求，落地效果则要在未来半年或者一年后具体观察。

盘活存量，促二手车商品化流通

" 即使受疫情等影响，我们也逆势上扬。今年随着车行管理和服务升级，销售也增长 30%，现每月销量 200 多辆，销量在稳步上升。" 广州某二手车经销商负责人张云波表示。

" 提到二手车行业，大家会想到坑蒙拐骗、不合规等不好的一面，如果二手车行做经纪业务的话，监管主体、税务征收、合规性等问题得不到解决，就无法得到资本的介入。但随着二手车行从经纪业务变成经销模式，以上问题都可以得到解决，并且二手车经销商和汽车经销商是同等地位，将激发汽车市场的潜力。" 张云波说道。

7 月 10 日，广州海珠区某二手车店

据悉，中国汽车保有量已超过 3 亿辆，位居全球第一。受二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题影响，国内二手车市场发展严重受阻。2021 年，中国二手车交易量达 1759 万辆，不到汽车保有总量的 6%，远低于国际成熟汽车市场比例。为打通二手车流通的堵点难点，《若干措施》研究提出覆盖二手车流通全环节、各领域的系列举措。

严斐向羊城晚报记者表示，《若干措施》是有史以来打通二手车流通力度最大的政策。《若干措施》要求，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自 2022 年 8 月 1 日起，在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通，便利企业跨区域经营，方便群众异地买卖二手车。

另外，《若干措施》明确，企业经销的二手车将像新车一样按照 " 库存商品 " 进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌，优化交易登记流程；对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标，进一步降低企业经营成本，便利二手车交易流通。

" 除了全面取消二手车限迁外，它还解决了二手车的临时产权难题。二手车买卖有两个动作，一个是收车、一个是卖车，按照以往产权转移登记的规定，收车时一定要过户到收车者的名下的牌照，对限购城市来说一定要有购车指标才能去收车，不仅导致二手车流通手续的繁琐，还增加二手车交易的成本。" 严斐介绍道。

" 收车交一次税、卖车再交一次税，二手车市场交易成本高，导致绝大部分经销商以经纪业务的模式来操作，就是说收回来的车不过户、只签协议，等市场上有人购买了再过户到购买者名下。" 严斐表示，这种方式无法规避交易风险的问题，而把二手车当作库存商品运作减少买卖环节、交易成本，还赋予了二手车一个商品的角色，可展开融资租赁业务等。

汽车消费，助力整体消费增长

受疫情影响，过去一年我国汽车产销持续低迷，一些月份甚至出现同比负增长。同样，在社会消费品零售方面，今年前 5 个月，我国社零总额约 17.17 万亿元，同比下降 1.5%，5 月单月，社零总额约 3.35 万亿元，同比下降 6.7%，消费市场持续低迷。

由此可见，汽车消费作为大额消费，对于家庭而言是仅次于住房的支出，且汽车消费还是我国社零总额的重要组成部分，所以，提振汽车消费刻不容缓。于是，6 月 1 日起实施乘用车购置税减半等政策，6 月实施首月，我国汽车市场零售 250.2 万辆，环比增长 34.4%，全国共减征车购税 71 亿元，减征车辆 109.7 万辆，预计今年国内零售销量将达到 2100 万辆。汽车消费的回稳复苏，为助力整体消费增长发挥积极作用。

汽车消费不仅有助力整体消费增长的作用，而且有推进产业升级的作用。汽车产业作为高新技术的结晶，所覆盖的技术数量之多、范围之广，远非其他产业所能比拟，这就决定了汽车在推动技术进步、带动产业升级方面的引领作用，但要想发挥出这些引领作用，必须要依托消费端的拉动，让整个产业链条有效运转起来。