父母参与电信网络犯罪，子女不得就读城区学校？官方回应

天目新闻 记者 商泽阳

7 月 19 日，福建省龙岩市新罗区的祝晨（化名）向天目新闻爆料，称自己在正常为孩子进行幼升小报名时，发现受到了城区学校的招生入学限制，并且也不能就读私立学校。

究其原因，是祝晨曾参与过电信网络新型违法犯罪并受到过刑事处罚。而据新罗区人民政府 2018 年 11 月发布的《新罗区电信网络新型违法犯罪综合措施十个一律》，第一条就规定了凡是参与电信网络新型违法犯罪的嫌疑人子女，一律在城区学校就读时予以招生入学限制。

" 我觉得不能因为我曾经的过错，导致孩子不能正常选择学校就读。" 同时，祝晨也向记者表示，遭遇这个情况的不止他们一家，" 当地有不少家庭的孩子，都因此被影响。"

对此，福建省教育厅基础教育处工作人员回复天目新闻记者称，将会向龙岩市教育局了解情况，查询政策来源和依据。

适龄儿童无法就读城区学校

因其父亲参与过电信网络新型违法犯罪

祝晨向天目新闻记者介绍，自己在今年 7 月 1 日按龙岩市新罗区发布的《新罗区 2022 年秋季义务教育阶段学校招生工作实施方案》，根据户籍所在地，为自己年满 6 周岁的孩子申报公办学校，" 按照户籍地学区划分，我们应该被划入实验小学，但我们在 e 龙岩网上公共服务平台 APP 依照流程进行申报时发现，我孩子属于报名受限对象，无法报名所属学区的学校。"

报名弹窗截图 受访人提供

祝晨表示，当自己点进用于为孩子报名的 " 阳光招生 " 并输入信息后，就出现了自动弹窗，其中还将受限学校都予以显示，" 报名受限的小学和中学在新罗区属于师资力量较好、离市区较近的学校。报名不受限的学校，无论是教学水平、教育资源还是所在位置，都较城区学校有一定差距。"

对于为何成为受限对象，祝晨也向记者坦言：" 我曾经参与过电信网络新型违法犯罪并因此受到过刑事处罚，新罗区人民政府于 2018 年发布过《新罗区电信网络新型违法犯罪综合措施十个一律》，其中第一条就有规定凡是参与电信网络新型违法犯罪的嫌疑人子女，一律在城区学校就读时予以招生入学限制，且第三条也注明了子女就读私立学校等高消费行为也被限制。"

据了解，祝晨的孩子在上幼儿园时曾被过做家庭问卷调查，当时要求填写孩子监护人的相关信息。

天目新闻记者也在 " 平安新罗 " 微信公众号中找到了《新罗区电信网络新型违法犯罪综合措施十个一律》，此文章发布于 2018 年 11 月 16 日。其中称，发布此条例，是为严厉打击电信网络新型违法犯罪活动，最大限度地减少电信网络新型违法犯罪。" 十个一律 " 具体内容为：

1、凡是参与电信网络新型违法犯罪嫌疑人的子女，一律在城区学校就读时予以招生入学限制。

2、凡是参与电信网络新型违法犯罪嫌疑人，一律不予享受大病保险奖励政策，一律取消 3 年内除扶贫、救灾外区级安排的所有政策性优惠补贴（助）及向上项目补助申请等。

3、凡是参与电信网络新型违法犯罪嫌疑人，一律列入失信人员名单，限制其坐动车、坐飞机、住宾馆、子女就读私立学校等高消费行为。

4、凡是参与电信网络新型违法犯罪嫌疑人用赃款建的房屋、违规违章建筑物一律拆除。用赃款建设、购买、投资的不动产、基金、股票、有价证券等一律冻结。

5、凡是参与电信网络新型违法犯罪嫌疑人，一律限制出境。其子女在入团、入党、参军、考录公务员、就业等函询调查一律从严把关审核。

6、凡是党员及其子女、配偶参与电信网络新型违法犯罪，一律依据党规党纪从严处理。

7、凡是公职人员的子女、配偶参与电信网络新型违法犯罪，一律取消 3 年内绩效奖、平安奖、文明奖发放资格。

8、凡单位（含村居）干部、职工参与电信网络新型违法犯罪，一律取消该单位 " 平安单位 "" 平安和谐村居 " 评选资格。

9、凡发生因电信网络新型违法犯罪被抓获 3 起多人以上的村（社区），经整治不达标的，取消该村（社区）除扶贫、救灾以外的各项补助项目。

10、凡发生因电信网络新型违法犯罪被抓获 3 起多人以上的村（社区），经整治不达标的，该村（社区）党支部书记、主任一律给予免职、停职、责令辞职或依法罢免。

《新罗区电信网络新型违法犯罪综合措施十个一律》

官方证实：确有该政策，已施行三年

据祝晨说，根据《新罗区电信网络新型违法犯罪综合措施十个一律》，家中适龄儿童无法正常报名学区内学校的情况，并不止他们一户，" 据我了解，目前有不少家庭都遇到了这个情况。"

7 月 19 日，天目新闻记者就此事咨询了龙岩市新罗区教育局招生办，工作人员回应：" 并不是说不能上学，只是报名学校受到限制，可以报名不受限的学校。关于受限问题，教育局只是执行者，具体还是要问相关部门。"

随即，天目新闻联系上新罗区打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室，该办工作人员表示，目前参与电信网络新型违法犯罪的嫌疑人子女是无法报名优质公办学校和高消费学校，" 这是新罗区政府出台的相关政策，到现在已经三年，我们也是按照相应文件执行，而且只对义务教育阶段有所限制，高中和大学没有这样的限制，相信政府也有自己的考量，群众反馈的意见都会形成记录单并向上级领导反馈。"

对于此事，福建省教育厅基础教育处工作人员向天目新闻记者表示，因为义务教育是以县（包括县级区市）为主管理体制，属于当地政府行为，目前已经获知这一消息，会向领导反映。

政府相关招生文件 受访人提供

律师与教育专家：该做法于法无据

父母违法犯罪，牵连子女入学受限，这样的做法是否合理合法？

天目新闻就此事咨询了江苏法德东恒律师事务所合伙人蓝天彬。他表示，电信网络违法犯罪负面影响大，不利于社会稳定和发展，相关部门从严从重打击是可以理解的，也是必要的。但要注意，法无授权不可为，因为父母涉嫌违法犯罪，而限制其子女在九年义务教育阶段的上学选择，于规于情不合理，于法也无据。

针对此事，21 世纪教育研究院院长熊丙奇也向天目新闻记者表达了自己的观点。他表示，新罗区这样的做法于法无据，每位学生都享用平等的受教育权利，" 父母违法犯罪，不应让孩子在义务教育阶段，合理选择就读学校时受限。当地还是应该遵循《中华人民共和国义务教育法》中，适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学这个规定去执行。"

据《中华人民共和国教育法》第二章第十九条规定，国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。同时，根据《中华人民共和国义务教育法》第一章第四条规定，凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。其第五条亦规定，各级人民政府及其有关部门应当保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。

此外，根据《未成年人保护法》规定，国家保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。未成年人依法平等地享有各项权利，不因本人及其父母或者其他监护人的民族、种族、性别、户籍、职业、宗教信仰、教育程度、家庭状况、身心健康状况等受到歧视。

7 月 20 日，天目新闻记者再度致电福建省教育厅基础教育处，该处工作人员回复记者称，此事不能一概而论，或简单去判断对错，" 我们首先要保障每位适龄儿童接受义务教育，但是招生就学这块属地有一定的管理权限。我们会向龙岩市教育局了解情况，查询政策来源和依据。"

" 对于《新罗区电信网络新型违法犯罪综合措施十个一律》，其它条款我都能接受，但对于限制孩子就读城区学校这条，我不能接受。" 祝晨觉得，自己是犯过错，但孩子不该受到这样的影响，希望相关主管部门和单位，能关注此事，并给出妥善的处理意见，" 我们这些受影响的家庭的家长都认为，此前犯错了，自己受惩罚是应该的，但因此影响了孩子上小学上中学，真心不忍面对，也不希望这些孩子因此受歧视或者引发自卑心态。"