降低澳洲企业税并非易事
2012-08-13
来源:
金钱抱
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大约一年前,为了寻找降低澳洲30%企业税的有效方法,而在一片乐观氛围之中建立的财政部的企业税务工作小组将于本周提交相关报告,但此项任务要比预想中的困难。
与一些报纸报道不同,这份在本周初发布的讨论文件将不包含任何建议。也不会明确指出政府应该采取的目标企业税率数值。
这份文件是由前KPMG 合伙人Chris Jordan领导的调查小组准备的。小组成员包括企业、工会和学术界人士。文件的核心是一个有些残酷的等式,即政府每减少1%的企业税率,就将损失达20亿澳元。
尽管其中一些损失将随着时间的推移可以在更多的外国投资中收回,但要达到财长在权限内要求的通过进行企业减税使得“收入中立”的目标,则必须减少税收减免项目以填补大幅减少的企业税造成的税收缺口。
工作小组鉴定的两个最大的税收减免是那些与加速折旧和研发相关的。如果取消,每项减免都只有略超10亿澳元的企业减税空间,不足以降低整整1%点的的利率。削减研发的税收优惠特别困难,因为有好的公共政策理由鼓励研发。
这份讨论文件探讨了从公众的资金或削减优惠规模来消除优惠和直接资助研的可能性。对勘探商来说,即时冲销尤其难以证明矿山的可使用寿命,因此该小组对加速折旧的规则无动于衷。吸引该小组关注的其他优惠政策适用于初级生产者, 利用资本弱化规则的跨国公司, 电影融资机构。
该小组利用由1999年时任财政部长的Peter Costello在对查商业税的Ralph审查,以及财政部每年年末发布的税收支出表作为参考。2011 – 12财年的支出表相当于一份优惠政策清单,可使得支付公司税率较低。清单列出的113项企业税的税收减免项目总耗资约73亿澳元。当中的多数减税项目都是小型且颇受欢迎的。考虑到公司本可以省下的钱,如果贸然动到它们,则将引起不成比例的政治之痛。
财长Wayne Swan要求“抵消预算盈余”,剥夺了受影响集团辩称的机会。他们认为,考虑到澳洲将吸引更多投资,长期而言,降低目前30%税率实际上一部分是自给自足的。这一职权也基本排除了引入所谓的企业股票津贴的打算,本来此津贴可减免普通股本回报的税收,使得大多数公司这方面的相关税收减至0,但此项津贴只能由如矿业和金融领域的等高利润企业更高的税收通胀率资助。
在本周讨论文件的附录中对该想法的热情不高。该工作小组将在12月公布其最终报告。
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