牛肉业高温变高烧 澳监管方下达整改建议

澳华财经在线 3月13日讯 澳大利亚活牛价格自2014年以来持续飙升，不断创下新高。火热行情背后，由卖方、代理中介、加工方等参与者组成的市场向不理性、不规范的方面发展。与此同时，加工商与养殖户争抢牛源，红肉加合行业整合势头加强等趋势引起监管方关注。

ACB News《澳华财经在线》报道，澳大利亚公平竞争和消费者委员会(Australian Competition and Consumer Commission，简称ACCC)基于大量调查后，宣布拟将推进肉类行业改革，国内肉牛和牛肉市场需要提高透明度和竞争水平。

ACCC近日发布对澳洲肉牛和牛肉行业的市场调查结果，指出价格申报存在缺陷、活牛屠宰评级系统欠缺公信力，并担心进行反竞争行为会对活牛和牛肉销售造成影响。

通过收集产业供应链利益攸关者的建议并分析行业数据，澳竞消委主席希姆斯(Rod Sims)指出，需要通过提升国内供应链竞争水平来解决相关问题。

澳大利亚活牛与牛肉产业研究于2016年四月发起，主要回应ACCC早前调查发现的问题，而澳联邦参议院也对红肉加工行业的整合趋势发起了调查。

ACCC主席希姆斯称，调研过程中发现市场存在反竞争问题，令人担忧，“目前我们正在评估是否有违法现象存在。调查农业领域行为不当问题是澳竞消委今年工作的重点，一旦找出问题根源所在，就会立刻采取行动。

ACB News《澳华财经在线》报道，研究报告提出了15点建议，以提升产业运行的透明度、竞争力及效率，具体建议如下：

1. 所有加工商和其他大型肉牛采购商应该及时公开价目表。

2. 由肉牛协会领导的采购商、代理人和生产商代表机构，应当加强同生产商之间的联系，促使整个行业深入理解价目表及相关内涵。

3.所有的采购商应该简化并尽可能确保价目表易于解释和进行比较。

4.澳洲肉类及畜牧业协会(MLA)应继续推进肉牛销售价格申报采集和公开工作，包括：各销售渠道肉牛报价的基础应一致，以便于比较。另外，还应完善沿整个供应链的价格申报制度，包括批发、零售和牛肉出口价格。

5. 进一步扩大数据采集和申报范围，覆盖到：牧场直接销售、钩秤销售(OTH)(注意：许多加工商的支付价格实际上是高于价目表的)，以及销售至活畜出口市场的肉牛价格。

6. 重点引入客观性牛胴量度评估技术，所有加工商须尽快采用，保持标准一致。

7. 客观性牛胴量度评估数据应做到行业共享。

8. 红肉咨询委员会(Red Meat Advisory Council)应制定规范、独立的投诉及争端解决程序。

9. 强化活牛屠宰等级和审计系统：行业机构AUS-MEAT须加强对加工商的交流与教育指导，增强对相关流程的理解;AUS-MEAT增加随机性审计次数，公布评级和标准化方面的审计结果。

10.活牛屠宰反馈应当清晰、易于理解。为了达到这一目标：采购商和代理人向生产商提交活牛屠宰评级反馈时，应以更清晰的方式呈现;同时，参与各方应加强交流和理解。

11. 牲畜现场拍卖进行之前，应公布采购商注册信息。

12. 家畜市场、委托购买人、拍卖商和代理人应向MLA提供信息，以协助常规性标准化市场报告的制定。

13. 销售代理人应在家畜市场的醒目位置张贴拍卖条款。

14. 引入相关法律法规，要求牲畜代理人须持有标准化的国家证书。

15. 红肉咨询协会应主要负责监督上述建议实施情况，并于每年向州、领地及联邦部长报告产业领域最新进展。

ACB News《澳华财经在线》报道，澳竞消委委员吉奥(Mick Keogh)表示全行业都有责任根据建议作出改变。

自发布中期市场报告以来，澳竞消委对行业组织所做的努力表示欢迎和认同，MLA更新了在线报告，并对客观性活牛屠宰方法技术做了介绍。

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