大悉尼40年规划: CBD, Parramatta, 第二机场

摘 要

为解决住房可负担问题、化解交通拥堵，一场雄心勃勃的尝试可能会彻底重塑大悉尼地区。到时候悉尼这个巨型都市可能被划分为三个中心，每个人的居住地点离工作场所及其他公共服务设施的距离都不会超过30分钟。

上周日发布的《大悉尼地区计划》草案（draft Greater Sydney Region Plan）勾画了40年愿景，旨在鼓励居民和企业围绕三个中心区域定居和开展商业活动，三个中心包括：悉尼CBD、Parramatta、Badgerys Creek（悉尼第二机场选址地）。

此计划由名为大悉尼委员会（Greater Sydney Commission）的独立机构制定，该机构负责人露西.特恩布尔（Lucy Turnbull）说：“现在是时候开始规划我们的土地用途了，要考虑宜居性、规划好学校和社区场所、要形成一个能建起伟大城市的体系。

这份长达170页的文件旨在为新南威尔士这个全国人口最多的州，制定一份土地使用和交通战略。但是此文件本身并没有提及所需资金来自何方，也没提及州政府是否会承诺修建连接未来第二机场的铁路线。

此计划概述了一系列交通规划，其中包括公共交通和其他交通方式，但是也注明“交通举措分为四类：承诺会建成、调研期0-10年、调研期10-20年、20年以上愿景。后三类规划需要更多的调研，最终还是由政府决定是否实际拨款兴建；后三类交通规划目前没有得到政府一定会拨款的承诺。”

虽然这此计划不是政府的政策，但它代表着重塑澳大利亚两个新兴大都会之一的最雄心勃勃的尝试，委员会希望它将作为未来悉尼的蓝图。

特恩布尔政府已经暗示过会通过所谓的“城市交易（City Deal）”计划，为重塑扩张中的大都市和解决交通拥堵提供联邦资金，以让城市变得更好。

   向西走   

该计划的总体策略将是鼓励远离悉尼CBD进行开发，把开发项目和就业机会推向城市西部。

委员会估计，到2056年，大悉尼地区人口将从470万增至800万。增加的居民人数意味着在2056年之前，需要81.7万个新增就业岗位，以及额外的72.5万套住宅。

草案详细介绍了每个设想中的大城市中心枢纽，东部海港市（Eastern Harbour City）以悉尼CBD为中心，将继续作为金融业和专业服务枢纽。

中部河流市（Central River City），以Parramatta为中心，将成为医疗、教育、研究机构、商业服务、行政服务聚集的枢纽，城市改造和新区开发将伴有与之匹配的高质量公共空间、绿地、基础设施，以吸引技术人才和排名前100的企业入驻。

第三中心——西部公园市（Western Parkland），以规划中的悉尼第二机场选址地Badgerys Creek为中心，将侧重物流公司和先进制造业。

报告写到：“宜居性（对这个区来说）是关键，比如要有更多的树木来提供荫凉，要有便于步行的街区，要有方便的商店和服务设施。”

   30分钟城市   

同样是在上周日，新州政府也发布了一份未来交通战略草案，概述了如何实现这个目标：让70％的居民30分钟内可抵达工作，学习、娱乐目的地。

这份名为《未来交通战略2056》（Future Transport Strategy 2056）的报告结合了《大悉尼地区计划》来制定，概述了州政府为解决交通问题而提出的同样大胆的做法。

报告概述了一种思维方式的转变，把（交通的）概念由“飞机、火车、汽车”转变为“为移动而产生的服务”——拼车、远程办公、远程使用重要服务、自动驾驶汽车，甚至还包括用无人机提供“日常货物运输和点对点人员交通”。

   谁来买单？   

两份报告草案都面临同一个关键问题——最重要的是谁来买单让愿景变成现实？

未来Badgerys Creek机场会不会有火车线连接？对此新州交通和基础设施部长Andrew Constance守口如瓶。

Andrew Constance说：“我们不能孤立的建造交通工程，而不考虑到就业策略，住宅规划和开放空间规划。“

《未来交通战略2056》是明确的，但对涉及到的资金平衡问题没有做出任何承诺。交通报告写到：“不直接受益于交通投资的纳税人仍需要为交通网络付出。这是因为公共交通服务可以给社区带来更广泛的经济、健康、环境收益。”同时，报告也强调了直接使用这些基础设施的人和企业可以得到的好处。

报告还补充写到：“虽然这些收益证明，使用一定程度的纳税人资金是合理的。交通投资直接受益人和出资人之间的（收益）不平衡问题还需要得到考虑和解决。”