大陆学者：台湾正从中美“棋子”沦为国际“弃子” （图）

中美贸易战正酣，两岸风波亦不断。刚刚结束的中非合作论坛北京峰会，更是让“台湾最后一个非洲邦交国斯威士兰会否断交”的疑云愈发浓重。而台湾“国安会”前秘书长苏起连续两日在台媒刊文，详谈大陆对台动武的可能性，也让两岸关系现状及未来走向更加扑朔迷离。中国大陆厦门大学台湾研究院中心副主任唐永红在接受多维新闻专访时坦言，台湾正在从“棋子”变为“弃子”，而且美国对两岸关系的影响力趋于下降，大陆将更加牢固地掌控两岸关系发展的主导权。   

多维：刚刚结束的中非合作论坛，对台湾来说很是紧张，尤其是非洲的唯一邦交国斯威士兰的选择，尤为受到外界关注。随着两岸力量对比的变化，外界普遍预测台湾或将迎来断交血崩。结合此前萨尔瓦多以及布基纳法索等的断交，你对于台湾可能面临的断交潮怎么看？ 

唐永红：国际社会中与谁建交，首先是基于利益原则。目前，中国大陆已经成为世界经济中第二大经济体和全球化的一个重要中心。作为联合国常任理事国，中国大陆在国际社会中的影响力与作用自不待言。从利益角度看，该与中国大陆建交还是该与台湾建交，不言自明。此所谓大势使然也。 

另一方面，海峡两岸各自的“宪法”规范的疆域都涵盖海峡两岸。因此，在以联合国为代表的主流国际社会游戏规则下，海峡两岸本就存在政治上的结构性矛盾。在马英九时期，两岸基于“九二共识”，不仅达成所谓“外交休兵”的默契，而且经过两岸协商，还让台湾以合情合理合法的方式一定程度拓展了国际空间。而今蔡英文当局不仅拒不接受“九二共识”或其两岸同属一个国家的核心意涵，单方面改变了两岸关系性质定位，而且在岛内推动“去中国化“，在岛外寻求国际支持与承认，以柔性、渐进方式推动所谓“国家正常化”，也就是“台独”。在此情形下，“外交休兵”的默契当然不复存在，而且大陆还必须对台湾当局在国际社会中的“台独“活动予以严厉反制。 

多维：跳出断交本身来看中美台三方关系变化。美国方面，自特朗普上台后就连续推出三个法案，对台湾造成很大影响，蔡英文紧贴美国的意图更加直接明确；而中国大陆一方，则是为了坐实“统一”动作不断。总体的一个判断是：特朗普掏空“一中”，习近平坐实“统一”，而蔡英文越来越乱了方寸。 

唐永红：中美关系、美台关系、两岸关系之间的确存在相互影响的互动关系，但台湾在其中的作用是相对有限的，基本上是中美博弈的一个棋子而已。 

就中美关系而言，首先要正确把握中美关系性质的发展趋向；冷战结束之后，中国大陆迟早会被以美国为首的西方阵营视为新冷战对手；前期应对911反恐等议题、相应需要中国的合作，以及当时中国大陆的实力还不足惧、且采行‘韬光养晦’战略，让美国暂时没有把主要精力放在遏制中国上面。但随着形势的变化，特别是以和平演变为中心的接触政策在目标方面的不成功、反而让中国大陆在改革开放中崛起，加之中国大陆一带一路倡议、人民币国际化的推进被视为企图改变现行的有利于美国利益的国际秩序与游戏规则，美国开始考虑把中国大陆作为战略竞争与安全对抗的对手。 

美国2017年底与2018年初通过的《国家安全战略报告》、《国防战略报告》中已经明确把中国大陆作为战略竞争对手。这清楚表明了当下美国眼中的中美关系性质。相应地，美国为了达成战略竞争、对抗与遏制的目的，会用尽所有国际条件包括台湾问题，去追求战略目标的实现。这也是《国防授权法》、《台湾旅行法》之所以会陆续生效的主要背景及原因。 

随着中国大陆在改革开放中不断发展，美国、中国大陆与台湾三者实力已显著消长变化。面对实力不断发展已然成为老二的中国大陆，台美相互利用的需求与可能比以往任何时候都高。面对中国大陆正在崛起并很可能在不久的将来成为老大的态势，面对中国大陆不断重塑国际游戏规则在国际政治经济格局中积极进取的态势，美国利用各种可能包括利用台湾遏制大陆崛起的想法加重。这也是美国《国防授权法》、《台湾旅行法》能够生效并成为特朗普筹码的主要原因。 

另一方面，面对中国大陆崛起的态势，台湾方面早已体认到单靠自身力量寻求所谓“国家正常化”基本上已无可能，而利用面临“修昔底德陷阱”的中美关系潜在矛盾挑动中美关系破局以寻求美国的承认与支持，正成为“台独”势力寻求所谓“国家正常化”的最后一根稻草；而在美中实力消长、中国大陆实力越来越接近美国的当下，因为美国需要台湾而使得台湾最有可能利用得上美国。事实上，民进党执政以来对美国工作的强化就是这种认识的体现。长期以来，台湾当局很期盼能够得到国际势力特别是美国的承认和支持。台旅法生效被台独势力视为这些年来取得的重大外交突破。 

就台湾于美国的利用价值而言，当美国很强，中国大陆很弱的时候，台湾根本没什么利用价值，因为美国根本不需要台湾；当美国很弱，中国大陆很强的时候，台湾的利用价值会很小，因为台湾起不了多大作用；台湾最有利用价值的时候就是当下，美国需要借助台湾来遏制与对抗中国大陆。因此，随着中美实力与两岸实力的此消彼长，台湾对美国的棋子作用将趋于减弱（最终可能成为“弃子“），美国对两岸关系的影响力将趋于下降，台湾的讨价还价能力也将趋于弱化（最终可能”被统一“），大陆将更加牢固地掌控两岸关系发展的主导权。 

多维：但蔡英文似乎并没有认识到这样的“此消彼长”，以及长期以往台湾从“棋子”到“弃子”的结局。 

唐永红：在中国大陆不断崛起的大背景下，两岸统一是大势所趋。对台湾而言，越晚统一越不利。在统一之前，接受“九二共识“或其两岸同属一个国家的核心意涵，让两岸关系和平发展，并在和平发展过程中相向而行，不断深化融合发展，在融合发展过程中迈向和平统一，是台湾的最佳选择。 

多维：面对从“冷战”到“热战”的两岸现状，习近平的目标其实很明确，就是中共十九大报告中锁定的时间表和路线图，而为了两岸统一，可谓是“软的更软，硬的更硬”。比如持续避开与民进党进行政府间的交往，转而收揽台湾民心，长此以往，两岸会走向“实质一中”或者“实质一国两制”吗？这是不是北京当前最好的统一策略？ 

唐永红：台湾是一个自下而上的选举社会。因此，对台工作宜主要采行群众路线、民间交流的路径。台湾也是一个意识形态多元、蓝绿统独对立的社会。因此，对不同的群体必须采取差别化待遇的做法。如此，才能让台湾社会及早明了该选择什么方有利于自己，才有助于改变台湾各政党、政客的政治取向，才有助于达成“反独促统“的作用。