特朗普提前不知孟晚舟被捕 白宫当了谁的替罪羊（组图）

中国科技公司华为技术公司副董事长孟晚舟目前仍在扣押之中，12月8日和9日，中国副外长乐玉成已经先后召见了加拿大驻华大使和美国驻华大使。面对中国的放人要求，美国尚未作出正面回应。 

这场风波暂时还难以平息，不少人担忧这会影响中美正在进行的新一轮谈判。不过，特朗普（Donald  Trump）政府似乎并不为所动，美国贸易代表莱特希泽（Robert  Lighthizer）12月9日表示此事不会对中美之间的谈判造成太大的影响。“这与我正在推进的事情完全是分开的。所以对于我们来说，这两件事是不相干的。（孟晚舟）一案只是一起刑事司法案件。” 

白宫首席经济顾问库德洛（Larry Kudlow）12月9日在接受福克斯新闻网采访时同样称，孟晚舟事件和美中贸易谈判是两回事，前者是司法部和国家安全委员会的执法问题。 

稍早前，白宫国家安全顾问博尔顿（John Bolton）在回应此事时称自己提前知晓此事，但将其定性为执法问题。美国总统特朗普（Donald Trump）也未就此特意发表评论，反而期待中美在90日内达成贸易协议。 

美国是这次事件的主谋，至于动机，有的分析认为这是特朗普政府借此来逼迫北京在贸易谈判中让步，有的则认为这是特朗普政府借打压中兴、华为等中国高科技企业来遏制中国崛起。但如果从特朗普政府官员的一系列表态来看，他们似乎并不愿意借题发挥。白宫策划此次行动的可能性并不大，很可能是美国司法部为之的结果。 

加拿大检察官吉布-卡斯利（John Gibb-Carsley）在孟晚舟的保释听证会上透露，美国纽约东区法院8月22日对孟晚舟发出逮捕令。11月30日，在得知孟晚舟将在温哥华转机从香港前往墨西哥的消息后，加拿大一名法官对她发出了逮捕令。华为12月6日的声明中亦提到“孟晚舟面临纽约东区不明的指控”。 

可以看到，纽约东区检察院直接执行了这次行动。据查询，美国联邦和州检察官不能简单地要求外国同行逮捕并交出一个人，此类请求必须通过美国司法部国际事务办公室（OIA）提出。注意，请求是向美国司法部提出而非白宫。美国前联邦检察官西蒙（Bradley Simon）提到，美国总统无权下令对一个人进行起诉，任何针对孟晚舟的行动在向前推进之前都会受到司法部“多层次”审查。 

纽约东区法院采取的行动是得到了美国司法部的授意，背后体现的不是白宫的意志。这一点从通俄门上也可以看出，美国前司法部长塞申斯（Jeff Sessions）2017年3月决定回避司法部对通俄门的调查后，特朗普多次抱怨并施压塞申斯，塞申斯也未改变主意。作为美国司法部的一部分，联邦调查局（FBI）也不会听从特朗普的指挥，最为明显的例子是2017年5月，特朗普突然开除时任FBI局长科米（James  Comey），原因在于FBI坚持调查“通俄门”。 

从此前的通俄门到现在的孟晚舟风波，都已经体现了美国总统及政府对国家司法的影响力非常有限。 

再者，美国司法部对华为的调查早就在进行之中。2012年10月，美国众议院情报委员会发布报告称美国的电信商不应与中国的华为和中兴开展业务，之后，这个报告提交给了美国司法部和国土安全部用来调查华为和中兴。2016年，美国商务部和财政部向华为发出行政传票，要求华为提供过去五年向朝鲜、伊朗、叙利亚、古巴和苏丹的通讯技术出口所有信息，调查华为是否违反美国禁运令，把含有美国技术的产品卖给这些国家。 

到了特朗普政府，美国商务部2016年公布的文件显示中国科技公司中兴有违反美国出口管制的不当行为，该文件也披露了另一家被标记为F7的公司是如何成功规避美国出口管制的。之后，10名美国国会议员致信美国商务部称，他们相信F7就是中国的华为公司。  

2017年4月，美国国会议员再次致信美国商务部长罗斯（Wilbur Ross），要求公开F7的真实身份并对其进行全面调查。同月，美国司法部旗下的联邦调查局（FBI）和财政部旗下的外国资产控制办公室（OFAC）对华为进行相关调查。一年之后（2018年4月），媒体再次曝光，美国司法部正在调查华为是否违反美国对伊朗的有关制裁。 

美国国内对华为的警惕早已有之，美国司法部对华为的调查也并未因政府更迭而停止，这些都不是白宫所能掌控的。 至于抓人，这很可能是美国司法部的一步险棋。吉布-卡斯利说，孟晚舟在2014年、2015年、2016年曾经常去美国。她最后一次去美国是在2017年2月和3月。2017年4月，在一个大陪审团传唤了华为子公司后，华为发现美国正在对公司进行调查，之后，孟晚舟和其他华为高管就不再去美国了。而美国与加拿大有引渡条约，美国司法部也便有了“拿人-引渡-定罪”的空间。 

当下，美国与中国的结构性矛盾愈发突出，美国对中国的焦虑也愈发严重。中国前外交官傅莹8月底谈及自己访美经历时称“见到的每位学者都说，美国对华态度彻底改变了，并声称是府学、两党的共识”。当美国国内整体上呈现一种对华不友好的氛围时，即便特朗普政府想要推进与中国的贸易谈判，美国国内也会有一股力量在掣肘他不要走得太远，甚至特朗普会成为他们用来抗华的工具。库德洛称“特朗普事先并不知情”也暗示了特朗普被美国司法部当成了挡箭牌。 

美国司法部通过孟晚舟一案正在搅动两国关系，糟糕的情况是这可能会波及中美外交、经济和军事等领域。从深层次来看，不论是中美贸易战会在今年（2018年）爆发还是孟晚舟被扣，这些都是中美矛盾进入爆发期的一个缩影。处于这个阶段中的中美总会爆发出各种形态的问题，贸易、台湾、南海和人权等很可能是一波未平一波又起。这将是两国之间的“常态”。