2019年1月1日起！越南正式废除户籍制度 越南国民不再有户口本（图）

越南人民将不再有户口了。其户籍制度将于2019年1月1日正式废除。此后，越南9500万国民将不再有户口本。身份证和护照作为越南公民身份证的两个象征。越南废除户籍制度后，全世界有户籍制度的国家仅剩贝宁、朝鲜和中国。

2017年11月6日，越南曾在举办亚太经合组织会议（APEC）的前夕，宣布废除参考中国而来、实施四十多年的户籍制度。

在户籍制度下，个人须登记一个固定住址，个人的教育、医疗、社会保险、卫生、购房、就业等等都与个人的户籍息息相关。

越南的户籍制度参考中国的制度而来，1975年越南统一，成为越南社会主义共和国，户籍制度也在当年于全国全面推行。

户籍制度设立之初，是要控制人口从乡村向城市流动，因此人民的就学、就业与社会福利都与户籍有关。而政府也藉户籍制度控制政治异议份子。但在去年的改革中，越南政府表示，将透过数字化身分证号码来管理人口。

当时的越南传递出这样一个信号：它正在拥抱民主价值，而且未来将有更多改革、更加开放。

随着经济发展，国家不再实行计划经济，越来越多的乡村人口摆脱户籍的牵绊向城市寻求发展，但户籍制度让他们成为城市的“二等公民”，衍伸出其他问题。于是，越南和中国都一样，逐步修正、更多的是放宽户籍制度。

越南人口9250万，大约相当于河南省。面积33万平方公里，大约相当于两个河南省。早在2013年越南就曾宣布，河内居民，如果居满三年、有工作证明、有房产或与有城市户籍的亲戚同住者，可获永久居民身份。

越南户籍管理当局将进一步实行全国户籍网上管理，用全国户籍数据库来管理来替代户口簿。报道说，越南将给每个居民发一个新的身份证，有12位数字的全国识别号码，再加上其他居民的信息——如姓名、出生地、指纹、永久地址和婚姻状况，以及与出生、死亡、儿童人数和刑事定罪。其中一些细节目前记录在户口簿和身份证中。

个人交易只能通过国家身份证号码进行，个人信息的所有变更都将在国家数据库中更新，并记录在每个人的身份号码中。

公民在登记车辆或有条件的企业或在边境口岸办理手续时，不必出示户口簿和身份证。在与行政机构进行交易时，公民只需要他或她的身份识别号码，而无需携带文凭、学术记录和其他文件。在展示个人信息时，人们将不再需要提供出生日期、性别和居住地等基本信息。

为了做好准备，公安部正在努力在2019年初之前完成所有公民的个人信息的收集工作，到2020年，每个公民都需要一张带有全国识别号码的新身份证。

新的身份证正在越南全国16个省市的试点项目中发布，并将在稍后进行继续扩展。

不过，也有消息人士对《美国之音》（VOA）说：越南政府这个新决定，并没有很大很多新意。它充其量只是把物质、纸张和书面上的户口信息，被输入电脑中成了数字化而已。

取消户籍簿只是简化手续，而不是通过永久居留和临时居留登记取消管理。居民仍然必须执行与居住管理相关的程序，但手续较少。

另一方面，公民在执行不同的行政程序时必须提交大量文件，因为管理当局可能拥有相同的数据，但没有完整和一致的公民信息。这也导致在收集和存储这些信息时浪费基础设施和人力资源。目前，越南总理指示公安部迅速建立一个国家人口数据库，该数据库可以准确地提供公民的所有基本信息，用于国家管理和社会经济发展目的。该数据库可用于中央到地方层面，帮助州政府机构简化行政手续，为公民节省成本和时间。

近几年来，世界银行和越南社科院曾联合进行学术研究，如何实行户籍改革。自20世纪60年代生效以来，户籍制度在越南人民的生活中发挥了重要作用。作为政府管理公共安全、经济规划和移民控制的主要方法，许多行政程序都需要这样做。在许多情况下，拥有一本登记簿是获得某项工作资格的条件，这种工作一直被认为是导致来自不同地区的人们之间的不平等。

按照其报告，越南现在有大约500-600万人没有永久户口，很多只有临时户口。在全国最大城市胡志明市，也有36%的居民没有永久户口。在河内，也有18%的人没有。报告认为，这些没有永久户口的人只要是在私营企业（外企）工作，这点，同中国在大城市的流动人口差不多。

目前，全世界仅剩中国、朝鲜和贝宁还在实行户籍制度。但三个国家的“户口制度”背景不一、操作不一。相较之下，贝宁的国民身份证办理手续繁琐，要求严格。而人口总量庞大的中国，从2014年开始，进一步修正户籍制度，各地取消了农业户口与非农业户口的分别，统一登记为居民户口。如今各地户口迁移政策也普遍放宽，不少大中城市适当降低了落户门槛，放宽“暂住证”转为“居住证”的限制。