美国威胁武力干预 委内瑞拉与美断交的底气在中俄（组图）

当地时间1月23日下午晚些时候，委内瑞拉总统马杜罗已宣布委、美两国断交，他还要求美使馆人员72小时内离开委内瑞拉。 

也就在马杜罗（Nicolas Maduro Moros）宣布其命令之后，美国方面就已经确认了委国反对派首脑瓜伊多（Juan Guaido）的“合法性”。美国国务卿蓬佩奥（Mike Pempeo）已在1月24日发表声明，称华盛顿将通过“瓜伊多政府”与委内瑞拉保持外交关系。美国不承认马杜罗政府是委内瑞拉政府，因此，美国不认为马杜罗有合法权利宣布与美国断交或驱逐美使馆人员，美方使馆人员或将继续坚守。在这一风潮下，目前已有包括美国、加拿大、巴西、欧盟在内的数十个区域大国先后承认了委内瑞拉反对派当局。 

此外，美国总统特朗普（Donald Trump）还暗示在未来的行动中加大制裁，亦不排除“采取海上封锁或其它军事回应”的可能性。俄罗斯驻委内瑞拉大使因此感叹“从未见过美国像今天这样如此公开支持政变”。 

不过，委内瑞拉在2017年就基本与美国体系脱钩，它或许很难再掀起更多风浪。身处中、美、俄三国之间的这个国家可能也早就做好了应对冲击的姿态，来自社交网络上的各种声音更大程度上是做不得数的。委内瑞拉的命运还是要看石油的行情，以及外界军事干涉力量的真正部署。 

两年前就已确定的结局

委内瑞拉这个曾经以选美著称的南美国家已经成了贫困的代名词。已故的委内瑞拉前领导人查韦斯（Hugo Chavez）和马杜罗政权更让这个国度成了西方眼中和乍得、伊朗、利比亚、朝鲜、叙利亚、也门和索马里一样的“邪恶国家”。 

问题就在这里，因为美国、欧盟的金融制裁已经在2017年9月开始实施了。在当年的“制宪大会”抗议风潮结束后，马杜罗总揽大权、连任总统就已成定局。美国石油业则一直拒绝对委内瑞拉采取激烈行动。 

所有的事情都在两年前有了结果。西方对委内瑞拉恐怕已几近无计可施。 

这场风波于这个国家来说是好事也是坏事。好的一面是马杜罗当局已在长达数月的示威过程中发现了委内瑞拉城市反对派的绵软无力，以及该国军界人士也无心改朝换代，还发现了委国各个反对党团也并非铁板一块，这使得他在此后的一年半内继续积蓄力量，并以自己的方式赢得了2019年的总统大选。 

委内瑞拉延续至今的政治危机是2014年国际油价暴跌后的连锁反应。国内经济严重依赖石油出口的委国由此陷入了内外交困的局面。该国所有反对党团趁机集合起来，在2015年的议会大选中一度以压倒优势取得多数席位。与、野两党的对峙在马杜罗于2017年5月试图召开“制宪大会”时达到顶点，也引发了西方对委内瑞拉的四轮大规模制裁：前三次针对马杜罗本人，第四次则针对该国。 

但西方世界的金融制裁也致使委国在此后被迫退出美国主导的国际经济体系，进而被迫放弃美元结算，使用包括人民币、日元、卢布在内的一揽子结算系统。

巴西、加拿大和秘鲁等与美国关系密切的强国在2017年8月组建了“利马集团”，专门用来干预委内瑞拉局势。 马杜罗当局仅剩的选择可能就只有求助中俄：借前者的经济力量为自己的石油寻找出路，进而利用后者的军事能力确保正确的稳固。 

目前，这两点的进度也基本上都能让加拉加斯方面满意。考虑到中国已经在帮助委内瑞拉石油增产上下了很大力气，俄罗斯空军也在2018年12月10日专门派出两架能搭载核武器的“图-160”轰炸机飞抵加拉加斯。相比光说不练的美国、南美各方，马杜罗可能就相对心里有底了。 

一场委内瑞拉游戏

自2018年9月以来，美国就对委内瑞拉有“武力介入”的意向。德国《法兰克福汇报》、美国《纽约时报》都披露过美国官员秘密会见委反对派军人的消息，进而渲染了“美国可能参与推翻马杜罗的政变计划”的气息。 

从经济角度考虑，美国石油财团可能也反对干预委内瑞拉政治。委内瑞拉反对派人士在2017年5月到8月间在“推特”等社交网络上展开，以展示武装照片为主，以小股部队直播“造反”为辅的“大卫行动”也让西方世界看到了他们不亚于其当局的无能。 

美国对委内瑞拉政府仍实施金融制裁，此举使得委内瑞拉在国际资本市场受到孤立。但根据美国能源署的数据，美国仍是委内瑞拉第一大石油进口国，有41%的委内瑞拉石油出口是面向美国的。美国炼油厂也是唯一以全价和现金支付给委政府的企业，美国政府对委禁运措施截至2018年第四季度仍没有涵盖石油领域。 

说到底，委内瑞拉的困境是一种结构性矛盾，它在短期内很难解决，也并非无解。尽管委内瑞拉的反对党团在该国多数地区看似握有支配地位，但该国的城市地区仍是马杜罗的基本盘。 

资料显示，2007年后，在查韦斯当政时期的“玻利瓦尔任务”等介乎于撒钱和惠民的行动影响下，该国人口从2001年的2,300万逐渐增长到2016年的3,102万，更有85%的居民从乡村进入城市，其中73%的人口更集中移住到加勒比海沿岸纵深100公里范围内的地区。 

这一客观环境这使得总面积为91万平方公里的委内瑞拉因此显得越发的地广人稀。也让更多的委国民众对经济利益敏感而对政治兴趣有限。 

多数委内瑞拉国民经历过查韦斯之前的时代，因此，许多长期受国家福利政策照顾的下层百姓也坚定支持马杜罗。马杜罗在2018年9月遭遇的“无人机暗杀事件”看似荒诞，但此举居然为其赢得了更多的同情。 

有迹象显示，进入2018年以来，委内瑞拉进行的工资、货币、汇率等一系列重大改革，说明马杜罗下了大决心，同时国际油价回升对委内瑞拉的改革也有帮助。在该国反对党实力在2019年已于执政党基本不相上下之际，加拉加斯的新动向恐怕也将不过如此。