中美贸易谈判给美国鹰派的一次教训（组图）

2月24日，中美结束了在华盛顿的第七轮贸易谈判。美国总统特朗普发布推文，宣布谈判富有成果，称在知识产权和技术转让等结构性议题层面，取得实质性的进展。 

这是特朗普（Donald Trump）首次公开承认或认定，中美在结构议题层面取得进展，而且是实质性的进展。或许措辞有夸大之处，或许这真是特朗普认定的成果，但这绝非他身边的鹰派幕僚此前所期待的结果。如果再有幕僚表述和此有差别，那就是和特朗普唱反调。 

以美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）和财长努钦（Steven Mnuchin）为代表的美国11人贸易团队，和中国国务院副总理刘鹤进行了4天的谈判。在中美关系史上，还从未有如此多的鹰派幕僚集体和中国展开贸易谈判。 

在特朗普会见刘鹤的过程中，各个鹰派幕僚曾相继表态，对贸易谈判进展做出评估。其中，努钦最为乐观，基本上和特朗普的口吻一致。莱特希泽强调取得进展，但也提到有障碍存在。商务部长罗斯（Wilbur Ross）则表示，自己备受鼓舞。支持加征关税的贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）和经济顾问库德洛（Larry Kudlow）则认为，重在执行。 

到目前为止，尚未有一位参加过谈判的鹰派幕僚出来表态，和特朗普唱反调。预计最近也不会有这样的声音。不过，从他们在此次谈判过程中向媒体透露的信息来看，中美在结构性议题层面依然有很大的分歧或障碍。即便是特朗普在白宫会见中国国务院副总理刘鹤时，莱特希泽也曾公开承认如此。特朗普当着刘鹤的面反驳莱特希泽有关“谅解备忘录”的说法，也能说明这一点。 

在贸易战初期，特朗普只关心贸易失衡的问题，只要中国买点美国农产品，特朗普就会非常满意，就会说取得重要进展。后来在美国鹰派的鼓动下，特朗普也开始公开谈及中国结构性改革的必要。但是，中国承诺的改革绝非美国鹰派所主张的改革，双方存在根本上的道路分歧。 

具体而言，美国鹰派幕僚要求中国保护知识产权、停止强制性技术转让、终止国有企业补贴等市场扭曲行为、停止网络盗窃，并出台一套可行的执行机制及相关惩罚举措。 

但是，数周谈判不可能让中国经济整体上经历一次重构。对于特朗普而言，他似乎更注重让中国减少美国面临的对华贸易赤字。当然，贸易失衡并非完全是中国的错，而是由一系列复杂因素导致的，比如美国的低储蓄率和投资力度的下滑。尤其是美国缺乏结构性的改革，也是原因之一。而且，为了迎合自己的选民，特朗普只强调中国向美国购买大豆。事实上，美国消费者和商业所需的中国商品进口一点也不会少。 

一些美国媒体注意到，即便是购买美国更多大豆，很多也是由中国国有企业牵头的，更别提中国如何或何时减少、甚至取消美国所关心的国有补贴。所以，特朗普想要赢，至少在口头上会这样讲，讲给自己的选民听。 

今年下半年，美国将进入2020年大选竞选状态，特朗普的内政外交也将以自己的连任竞选为中心展开。 

在这种情况下，这些鹰派并没有外界所强调的那样不可妥协。比如莱特希泽这样的鹰派人物，想要以历史性的中美贸易协议为自己的职业生涯画上圆满的句号，也要考虑特朗普个人的政治利益。特朗普不可能长期被鹰派或国内极端右翼裹挟。在和中国的贸易战进行到一定阶段，他也会重用主谈派。 

莱特希泽等人也应该明白，如今的中国绝非昔日他击败的日本，中国也不是20多年前的日本。美国已经无法肆无忌惮地推行霸权主张，更何况当前的中美实力差距也在逐步缩小。如果美国继续按照自己制定的规则或标准，对中国发号施令，也不会起到预期的效果。