中国改变谈判姿态 莱特希泽遭白宫内部施压（组图）

根据美国媒体3月19日的报道，中国“两会”结束后，中美贸易谈判团队双方就敲定了再次举行谈判的计划。美国贸易代表莱特希泽和财政部长努钦将于3月26日访问北京，与中国国务院副总理刘鹤谈判。如果谈判顺利，刘鹤随后将回访，为双方在4月或5月达成最终协议铺路。 

与此同时，美国总统特朗普（Donald Trump）也加大了对莱特希泽（Robert Lighthizer）的施压。根据《新闻周刊》网站3月19日引述消息人士爆料，特朗普3月初在白宫曾在此询问莱特希泽贸易谈判事宜。莱特希泽再次说服特朗普，当前的协议文本还不够好，需要继续施压北京。3月19日，特朗普在白宫表示，和中国的贸易谈判进展得很顺利。 

特朗普坚持认为和习近平会面能够解决贸易问题（图源：新华社） 

也就是说，特朗普暂时、继续信任和倚重莱特希泽和中国谈判。但特朗普也意识到自己国内政治需要，耐心也在逐渐耗尽。负责移民事务的鹰派幕僚米勒（Stephen Miller）和首席经济顾问库德洛（Larry Kudlow）同意财长努钦（Steven Mnuchin）的意见，尽快和中国就当前取得的进展达成协议。米勒尤其认为如此。 

在米勒看来，中国购买农产品和天然气，已经可以确保稳固红色农业州的选民基础；而降低对中国汽车和其他工业产品的关税，将有利于增加特朗普在威斯康辛州、密歇根州和宾夕法尼亚州的竞争优势。自关税贸易战以来，特朗普在这三个州的支持率有所下滑，而这三个州则是特朗普2016年击败希拉里（Hillary Clinton）决胜州。 

所以说，白宫内部已经出现了“见好就收”的声音。所谓的好处，就是指中国当前对美国做出的承诺，比如，加大购买美国农产品、液化天然气以及降低美国汽车进口关税等。所谓的收敛，则指中国其实也在调整自己的谈判立场，这免不了让美国也担心好不容易得到的中国承诺再次出现变化。 

比如，根据《华尔街日报》等美国媒体的报道，中国同意在知识产权问题上做出改变，包括中国立法机构全国人大通过的《外商投资法》等，但美国则没有“相应地”改变自己的立场。中国最初在医药数据保护方面所做的承诺也有变化。美国认为中方拒绝提供细节并拒绝在数据服务方面让步太多。但中国坚持认为，与此相关的协议内容也必须要符合中国的法律。 

另外，中国立场变化也和美国无法承诺尽快取消对中国商品的关税有关。 

美国对华关税的去留问题，一直是中方施压的重点。中国要求协议达成之际，美国尽快取消所加征的关税。而美国则坚持分阶段取消10%税率水平的关税，保持25%水平的关税以威慑北京。莱特希泽2月底出席国会听证会时，也支持按阶段取消关税。这也是中国立场改变的原因。

但这些改变其实都是谈判过程中的正常现象，这也是双方互相磨合和讨价还价的过程。目前，双方希望能够在将来的贸易协议中纳入几个棘手问题，比如协议的执行机制问题、美国对华关税撤销的力度和时间、中国购买美国产品的规模大小以及彼此在产业补贴和产权保护层面的结构性难题。除此以外，双方将继续就文本内容深入协商。 

据《华尔街日报》报道，中美双方沟通的协议文本，需要翻译成英文，这也要花费一些时间，包括一些微妙措辞的表述，都非常重要。相关调整，刘鹤也需要一定的时间征得中国领导层的同意。 

分析认为，越接近连任竞选的启动，特朗普和中国达成协议的欲望就越强烈。因为他需要一份和中国的贸易协议，稳住农业和工业选区的选民。与此同时，特朗普也要平衡好国会鹰派的施压，避免留下向中国退步的印象。 

但目前而言，阻碍特朗普同中国达成协议的势力依然在白宫内部，而非国会，也就是以莱特希泽为代表的鹰派。特朗普对莱特希泽的信任度也会经受时间的考验，毕竟特朗普不会像莱特希泽那样深远地看待贸易问题。特朗普更多关注的是自己的短期政治效益。