海南废止14件法规：包括禁止赌博、嫖娼、彩票罚款等！（图）

6月2日，《海南日报》3版刊发海南省人民代表大会常务委员会公告。公告称，海南省第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，废止14项地方性法规和法规性决定。

海南废止14项地方性法规。来源：海南省人大官网

澎湃新闻注意到，被废止的法规和决定中，包括1998年通过的《海南省禁止赌博规定》、《海南省取缔卖淫嫖娼规定》，引发社会关注。不少人提出疑问，是不是意味着赌博、嫖娼行为在海南就合法化呢？

北京市京师律师事务所律师张新年接受澎湃新闻采访表示，“赌博、嫖娼在海南合法化”其实是一种误读，这只是海南省在清理违反上位法的陈旧性法规，赌博、卖淫等行为在《治安管理处罚条例》和《刑法》上均已有明确的处罚规定，不会因这些陈旧性法规的废除受到影响。

海南省人大法制委员会负责人接受记者采访，就这十四件地方性法规的废止原因进行说明。

有媒体将废止《海南省禁止赌博规定》《海南省取缔卖淫嫖娼规定》误认为海南不再禁止赌博、不再取缔卖淫嫖娼。对于废止这两项地方性法规的原因，海南省人大法制委员会负责人表示，海南自建省办经济特区以来，一直旗帜鲜明地禁止黄赌毒，《海南省禁止赌博规定》《海南省取缔卖淫嫖娼规定》就是1988年建省时出台的。但由于《中华人民共和国治安管理处罚法》等新的法律法规对打击赌博、卖淫嫖娼违法行为作了详细规定，海南省这两件法规当时的主要依据《治安管理处罚条例》已于2006年被废止，涉及的主要制度劳动教养制度已于2013年被废止，实践中已不执行这两件法规，因此海南省人大常委会决定废止这两件法规。对于赌博、卖淫嫖娼等违法行为，海南依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律进行严厉打击处罚。

对于《海南省人民代表大会常务委员会关于批准<海南省彩票管理办法>设定罚款的决定》的废止，海南省人大法制委员会负责人解释道，《海南省彩票管理办法》是海南省人民政府于1993年制定的规章，已被2004年2月26日海南省人民政府通过的《海南省人民政府关于废止<海南经济特区产权交易市场管理办法>等23件规章的决定》(海南省人民政府令第170号)废止。鉴于海南省政府规章已被废止，被授权对象已不存在，因此海南省人大常委会决定废止该决定，对彩票的管理和对违法行为的处罚依据国务院《彩票管理条例》进行管理和处罚。

澎湃新闻注意到，过去两年，除了海南，全国还有多个省市开展了废止陈旧性地方法规的工作。这和全国人大常委会的法规备案审查工作不无关系。

党的十九大报告提出：“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。”这是“合宪性审查”首次出现在党的文件中。

2017年，全国人大常委会法工委公布多起公民、组织就地方法规、两高司法解释提出审查建议的案例，2017年备案审查工作情况的报告也首次提请全国人大常委会审议，备案审查工作广受社会关注。

2018年2月，全国人大常委会法工委法规备案审查室主任梁鹰曾在接受澎湃新闻等媒体采访时介绍，将推动并协同有关方面采取行动，重点对设区市地方立法中存在的问题，环境生态保护领域法规中存在的问题，部门规章、地方政府规章、地方“两院”规范性文件进行审查研究，发现问题将及时督促纠正。

海南省人民代表大会常务委员会公告

第27号

《海南省人民代表大会常务委员会关于废止<海南经济特区农垦国有农场条例>等十四件地方性法规的决定》已由海南省第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2019年6月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会

2019年6月1日

海南省第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，废止下列地方性法规和法规性决定：

一、《海南经济特区农垦国有农场条例》（1997年5月28日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

二、《海南省人民代表大会常务委员会关于推进海南农垦管理体制改革的决定》（2009年5月27日海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

三、《海南省禁止赌博规定》（1988年11月5日海南省人民代表会议常务委员会第二次会议通过）

四、《海南省取缔卖淫嫖娼规定》（1988年11月5日海南省人民代表会议常务委员会第二次会议通过）

五、《海南省人民代表大会常务委员会关于批准<海南省彩票管理办法>设定罚款的决定》（1997年9月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

六、《海南省人民代表大会常务委员会关于批准<海南省行政事业性收费收支管理办法>设定罚款的决定》（1997年9月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

七、《海南省文化市场管理条例》（1998年5月29日海南省第二届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）

八、《海南省人民代表大会常务委员会关于进一步加强旅游市场监督管理的决定》（2005年11月25日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

九、《海南省人民代表大会常务委员会关于<海南省旅游发展总体规划纲要>的决议》（2004年11月26日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

十、《海南经济特区股份有限公司监督管理规定》（1995年8月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

十一、《海南省实施<中华人民共和国政府采购法>办法》（2010年9月20日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

十二、《海南省人民代表大会常务委员会关于推进海南省审判方式改革的决议》（1997年7月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

十三、《海南省人民代表会议常务委员会关于加快民族地区建设问题的决议》（1991年9月20日海南省人民代表会议常务委员会第十八次会议通过）

十四、《海南省预防和控制传染性非典型肺炎传播的决定》（2003年6月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

本决定自公布之日起施行。