北京观察：疫情的“内外兼顾”与对美“持久战”（图）

“秦家筑城避胡处，汉家还有烽火燃。”3月18日，中共中央政治局常务委员会，就新型冠状病毒肺炎疫情再次召开会议，强调要“兼顾疫情防控和对外经贸合作”。就在此前一天，中国国务院联防联控机制召开新闻发布会，会上透露，中国15个省份本土现有确诊、疑似病例实现“双清零”，国内疫情形势向好态势巩固拓展。其实大约从3月11日开始，中国境内新型病毒除了武汉仍然是本地传染病例，大多都已转为境外输入病例，且武汉本地病例也从两位数增长逐步降为个人数增长。武汉因为疫情而临时建立的几家方舱医院也在3月10日全部休舱。

但是，好似跷跷板，中国疫情得到有效控制、多个地方无论是现存还是新增病例都归零的同时，欧洲出现了暴发的态势，成为世界疫情的中心。因为疫情防控措施跟不上疫情爆发的步伐，欧美多个国家政府的防控手段被民众批评。外界此前对中国政府各种关于防控不力甚至有违人权等批评和猜疑开始转向。全球时局动荡之下，尚未完全结束国内疫情治疗的中国，开始派遣多支医疗队对其他疫情严重国家开始援助，而中美之间的相互指责与争论更加频繁。这一切表象之下，有着怎样的国际局势走向驱动和政治纠葛因素？

对外援助收获的表扬

3月17日，中国浙江省组建共12人的中国抗疫医疗专家组赴意大利协助应对疫情，并携带9吨防护物资、常用药品等支援当地。该专家组系中国政府派遣的首批赴意大利抗击新冠肺炎医疗专家组之一。在此之前的当地时间3月12日，中国国家卫健委（卫生健康委员会）和中国红十字会领衔组建的（四川）抗疫医疗专家组一行9人，乘坐东方航空公司飞机抵达意大利首都罗马。这是继上海医疗队2月29日开始援助伊朗，广东医疗队3月7日开始支援伊拉克、江苏（苏州大学附属第二医院）医疗队3月9日开始支援巴基斯坦之后，中国就世界新冠肺炎疫情派出的第三支专家团队。也是中国在新冠疫情之后，首次向发达国家派出医疗队。

有说法称中国医疗队在控制住中国国内的疫情之后，又在中国境外开始了自己的“第二战场”。确实，如舆论所说，中国的疫情防控已经迈过“至暗时刻”，但鉴于此次新型冠状病毒的高度传播性质，中国对于疫情防控的“战斗”并未结束。如3月17日中国大陆新增的13例确证病例中，居然有12例是境外输入。显然，只有疫情在全球范围的有效防控，才能消除疫情在中国二次爆发的威胁，进而最大程度地降低疫情对包括中国在内的各国经济的负面影响。从这个逻辑上说，中国的对外支援是利人利已的行为。

可以理解的是，中国也在借此塑造自己负责任的大国形象。中国“先行一步”的疫情爆发和防控，让其可以对“后发”国家提供治疗经验和技术援助。而中国派出医疗队，本身也是在另一个环境中印证中国目前的抗“疫”手段与经验。在国际合作上，能者多劳当然不是坏事。3月15日，塞尔维亚、西班牙与菲律宾三国同时因为疫情向中国寻求援助，对于中国更进一步走向国际舞台中心是很好的机会。

中国对他国的支援已经在外交上为自己赢得更多肯定和支持。就如正在因为疫情爆发速度太快而导致医疗设备短缺的伊朗，2月28日公开拒绝美国援助，却在第二天热情欢迎抵达的中国医疗队。原本对中国持否定态度的意大利民众，在疫情爆发之后对于中国的评价也出现了某种程度上的反转。收到中国援助物资的塞尔维亚总统武契奇（Aleksandar Vučić），当地时间3月17日晚通过推特第二次表达对中国的感谢，“我们为双方的友谊感到自豪，我们永远不会忘记中国朋友的帮助！”并配上一张中塞两国国旗相交融的图片。

“一带一路”项目的催化剂

中国国务院新闻办公室3月5日曾就抗击疫情国际合作有关情况举行新闻发布会。中国外交部副部长马朝旭表示，疫情发生之后，很多“一带一路”合作伙伴在政治、物资等各个方面向中方提供了积极的支持和帮助。

疫情当然对包括中国在内的各个国家的经济带来很大的打击和负面影响，但是不可否认，疫情某种程度上促进了中国和“一带一路”沿线各个国家的合作。比如，3月9日举行的南部非洲发展共同体（SADC）会议，公开对中国表示支持，并希望中国能协助该地区解决医药品不足等问题。3月10日举行的中国—太平洋岛国卫生专家视频会议上，中国同10个太平洋岛国政府官员和卫生专家分享抗议信息，交流防控经验。这些太平洋岛国中有一些国家刚同台湾解除外交关系而同中国建交不久。

而中国率先派出医疗队支援的国家，也和“一带一路”项目息息相关。巴基斯坦和中国的关系已经不用多说，两国不仅是“全天候战略合作伙伴关系”，巴基斯坦更是最早加入“一带一路”倡议的国家之一，还将深水港瓜达尔港租售给由中国企业投资经营管理。伊朗是沟通中东与亚洲的“一带一路”沿线关键国，早在2018年就宣布加入“一带一路”。伊拉克总理迈赫迪(Adel Abdul Mahdi) 2019年9月访问中国时，签约加入 “一带一路”计划。中国援助的第一个发达国家意大利，则是在2019年3月中国国家主席习近平到访期间，成为首个正式签约加入中国“一带一路”项目的G7国家。

习近平2013年提出并倡议的“一带一路”项目，在全球推动过程中阻力与质疑一直存在。而此番防控疫情过程中，中国和“一带一路”沿线国家的合作，对于消除疑虑显然具有积极的作用。近日有媒体报道称，2020年前两个月，中国与“一带一路”沿线国家进出口总额达到1.31万亿元人民币（1元人民币约合0.14美元），同比增长1.8%，在中国对外贸易额占比中首次达到30%以上。

与美国际话语权争夺更激烈

中国的这种变化当然不为世界第一大国美国所乐见。事实上，在中国提出“一带一路”项目设想不久，美国的态度就由谨慎接触变为拒绝和对立。近年随着中国国际影响力的增加，“战略竞争”成为美国对华政策的关键词，也成为其“阻击”“一带一路”的思想根源。2017年11月出台的新版《美国国家安全战略报告》将中国定位为“战略竞争者”，其重要依据之一是“中国正在实施的基础设施投资与贸易战略将助长其地缘政治野心”。

美国宣称中国政府主导的“一带一路”远远超出了基础设施建设的范畴，是通过“不透明的金融交易”让沿线国家欠下巨额债务，从而获得政治优势。借此，美政府对“一带一路”针对性的举措开始轮番登场。然而，众所周知，中美矛盾的根源其实是中国国力崛起对目前的国际格局产生影响，让美国产生了不安全感。2018年3月开始的中美贸易战就是这种不安全的一种体现。此后出现的“文明冲突论”“意识形态竞争论”无不是这种不安全感的延续。

在此背景下，美国对“一带一路”的抵抗姿态更加强势，美国主要智库纷纷出谋划策。美战略与国际研究中心（CSIS）2019年4月23日发布题为《更高质量的路——构建美国战略应对全球基建挑战》报告，指出未来15年全球预计将建设更多的基础设施，中国正填补美在全球基建方面的空白，呼吁特朗普政府采取“大胆举措”。报告建议“从国家安全和经济利益出发”，美务必确保不让中国主导或垄断全球电子基础设施建设以及美洲和欧洲的基建项目。

而此番新型冠状病毒肺炎疫情的爆发，中美不带没有合作，甚至连“各忙各事”都不是，疫情似乎再次成为两国矛盾爆发的导火索。从疫情开始在中国爆发时，美国媒体争相指责中国的疫情防控措施“违背人权”，美国商务部长威尔伯•罗斯（Wilbur Ross）1月30日公然表示，中国的疫情有助于工作机会回流美国，是美国的胜利；白宫高级贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）1月29日和2月4日两次公开宣称，中国的损失可能是美国的收获，引发中国外交人员多次抗议；之后中国因为《华尔街日报》2月3日发布“中国是真正的亚洲病夫”的评论文章且拒绝道歉，驱逐其3名驻华记者，美国遂展开反击将新华社等5家中国媒体驻美机构列为“外国使团”采取人数限制措施；再到3月17日，中国宣布对美国五家媒体采取反制措施，以报复美国最近将中国媒体机构列为外国使团，并限制在美人数等。

期间加上中美一直存在的相互指责对方疫情防控不透明，指对方或是病毒发源地等等等等，两国围绕疫情的舆论战愈演愈烈。不过，相较于两国官员和媒体的舆论战，疫情防控过程中，各国展现出来的防控效果，某种程度上是该国作战能力的一种折射：比如应急能力、物资和人员输送能力。所以，中美两国在“实实在在”的多领域竞争更值得关注。

除了尚未结束的两国贸易战，3月15日，美国海军以“西奥多•罗斯福”号为主的第9航母打击大队在南海海域航行，并与“美国”号两栖攻击舰开展了联合训练。这是美国海军航母力量时隔半年以后又一次在南海地区进行军事演练，同时也是2020年的首次。可见，疫情并未让两国之间在南海的军事对抗姿态有所改变。

3月17日，中国国务院联防联控机制召开新闻发布会透露，全球首个获批开展治疗新冠肺炎临牀试验的干细胞药物，已经在中国通过了品质鉴定，安全性良好，已治疗64名危重病患者。对于全球都在关注的疫苗，据报道，跳过动物实验免疫反应实验，全球首次针对新型冠状病毒的疫苗人体试验已经在美国启动。当地时间3月16日开始，有4名志愿者在美国西雅图的凯撒医疗集团华盛顿医疗中心接受了疫苗注射。不过，“要知道该疫苗以及其它研发中的疫苗是否会起作用，还需几个月的时间。”中国科技部在刊登于最新一期的《求是》杂志上的文章中透露，中国正按照灭活疫苗、病毒重组蛋白疫苗、腺病毒载体疫苗、减毒流感病毒载体活疫苗、核酸疫苗等5条技术路线并行推进疫苗研发，并“确保进度不晚于国外”。在此领域，中美的竞争激烈程度可见一斑。

新型冠状病毒疫情的意外爆发，让包括中美两国在内的全球经济都已经受到影响，就经济而言，并没有赢家。而中美两国在经济、军事乃至科技金融等领域的竞争，以及全球话语权的争夺并未结束，甚至因为疫情导致的全球时局动荡爆发得更加激烈。正如多维新闻曾经的判断：中美关系已经进入了容易发生摩擦的高危期，这并不以某个人的意志为转移。而只要中美这场世纪竞争未能分出最终胜负，双方未能适应各自在全球格局中的新角色，这场博弈就会长时间继续下去。这注定是一场持久战。