政策突变！美痛批中国南海扩张“非法” 北京反指“破坏和平” （组图）

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在2016年海牙国际仲裁法庭就南海历史权利等做出裁决4周年之际，美国国务卿蓬佩奥7月13日发表声明，宣布美方认为北京提出的涵盖南海大部分海域的离岸资源权利主张是“完全不合法的”。随后北京也第一时间做出反击。有媒体指出，这一声明标志着美国不同于以往在南中国海海上争端中不选边站队的做法。

蓬佩奥批中国南海扩张“非法”

美国正式宣布反对中国在南中国海(中国称南海)的一系列主权主张，对北京方面在这一战略水域宣称控制权的努力发起不同寻常的直接挑战。

据华尔街日报报道，美国国务卿蓬佩奥周一宣布了上述政策转变，他称此决定是为了捍卫国际法，反对他所称的中国旨在胁迫和恐吓其东南亚邻国放弃自身利益的“强权即公理”活动。

据知情外交人士透露，尽管华盛顿方面此前曾称其认为北京方面对南中国海大部分区域的广泛主权主张是非法的，但这是美国首次正式反对中国的具体主张。

声明说，美国与东南亚盟国与合作伙伴站在一起，根据国际法赋予他们的权利和与义务，来维护他们对离岸资源的主权。

美国国会参众两院外委会两大政党的四位领导人随后罕见地发表一份联合声明，对蓬佩奥宣布明确美国的南中国海政策表示欢迎，称“完全支持”这项决定。

华盛顿立场为何突然转变

一直以来，华盛顿的立场是主张争议国家遵循国际法和国际惯例通过谈判和平解决争端，对提出相互冲突的主权声索的国家不选边站。蓬佩奥这一声明，标志着华盛顿的政策发生重大转变。

中方指责美国破坏和平

针对美国国务院的南中国海政策声明，中国方面也迅速做出反应。

据美国之音报道，14日，中国驻美国使馆发言人就美国国务院涉南海声明发表谈话，强烈反对美国对中方的“无理指责”。

声明中强调，美国“无视中国和东盟地区国家维护南海和平稳定的努力，肆意歪曲南海有关客观事实和《联合国海洋法公约》等国际法，渲染南海地区紧张局势，挑拨中国与地区国家关系”。

这份声明言辞犀利，批评美国“插手南海问题，打着维护南海稳定的幌子，在地区炫耀武力、渲染紧张、鼓动对抗”。

加剧中美冲突

美国政府对于南中国海争端的新立场，可能会加剧美中两国在诸多问题上不断升级的交锋，这些问题包括贸易、技术竞争、中国加强对香港控制的努力，以及中国对待新疆维吾尔族和其他穆斯林少数民族的方式。

目前尚不清楚美国政策转变的实际影响，但这可能预示着美国将加大努力通过军事、外交或其他手段挑战具有争议的中国主权主张。

英国路透社7月13日在题为《美国否认中国对南中国海的资源主张》的报道中称，美国13日否认了中国对南海大部分海域的主权主张，此举可能会进一步恶化这两个世界最大经济体之间的紧张关系。

报道称，美国长期以来反对中国对南海领土主权的主张，定期派遣军舰通过这条具有战略意义的航道，以展示那里的航行自由。美方13日发表的声明显示出更强硬的调门。

英国《金融时报》在题为《美国对中国在南中国海的主张采取强硬立场》的报道中称，美国强化了对中国在南海领土主张问题上的立场，并誓言在人权问题上对中国持续施压。

美国战略与国际研究中心的中国问题专家葛来仪表示，美国在南海问题上新的立场将“使美国能够更有力地回击中国对其他主权声索国的‘骚扰’，这些国家寻求在中国非法宣称为其领海的海域捕鱼和开采能源”。

美国彭博社在题为《美国谴责中国对南海的主权主张是非法的》的报道中称，虽然美国这一决定的直接影响尚不清楚，但这加剧了中美两国从贸易到网络安全等问题上的冲突。

美或将进一步采取行动强化立场

区域政治分析人士告诉德国之声，现在要看其他国家是否跟美国采取相同的立场，如果是，华盛顿可能会有进一步的行动来强化其立场，防止北京制造 “水面上的事实 ”来支持其主张。

“水面上的事实”源自以巴冲突的“地面上的事实”一词，指的是国家先建立据点再主张合法性的做法。

该海域每年约承担进出口3万亿美元贸易额的货品。北京已经在该地区的环礁上建立了基地，但表示其意图是和平的。

北京经常参照所谓的九段线来概述其主张的范围，该九段线在中国地图上涵盖了350万平方公里的南海的约十分之九。

彭博社称，现在的问题是，如果中国继续“违反联合国法庭的裁决”，美国将采取什么行动。

美国与菲律宾有长达数十年的防务条约，但与其他与中国存在领土和海洋争端的国家没有这样的协议。

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