澳大利亚计划加强管控州政府对外关系 总理莫里森称要“统一口径”

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图片版权GETTY IMAGESImage caption莫理森宣布立法计划时指出，澳洲与世界其他地方打交道时必须统一口径。

澳大利亚政府计划制定新的法案，要求所有州政府与外国签订协议前，必须事先得到联邦外交部长同意。外界预计这部称为《外交关系法》（Foreign Relations Bill）的草案与当地维多利亚州政府早前与中国就“一带一路”签订备忘录有关。

维多利亚州州长安德鲁（Daniel Andrews）2018年10月与中国驻澳洲大使签署“一带一路”备忘录，引来总理莫里森不满，指安德鲁此举没有顾及澳洲国内反对迎合“一带一路”倡议的意见。

外界也预计草案内容会覆盖各澳大利亚大学与中国签订有关建立“孔子学院”的协议。中国政府指这些学院是为了在海外推广中文和中国文化，但批评者留意到学院提供的课程内容是为了推广中国政府的政治讯息，并不单纯是文化推广。

澳洲总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）宣布立法计划时指出，澳洲与世界其它地方打交道时必须统一口径，如果与外国政府签订的协议与“联邦政府保护国家安全的努力相违背时，可以予以取消”。但澳洲国内一些意见同时指出，联邦政府的做法会影响澳洲与中国的关系，进而影响当地的经济。

草案内容是什么？

草案要求所有州政府、地方政府和大学必须向联邦政府通报所有与外国政府现有的协议，联邦政府之后会公开这些协议让公众查阅。外长同时会逐一检视它们，如果认为这些协议违背澳洲外交政策或损害澳洲外交关系，外长有权取消它们。

日后澳洲州政府、地方政府和大学等与外国签订协议前，也必须先得到外长的同意。

澳洲在野工党外交事务发言人黄英贤（Penny Wong）表示，工党会先检视草案的内容才决定立场，但许多州政府和团体已经先后发声批评联邦政府的计划。

维州州长（图片来源：网络）

维多利亚州与中国签署备忘录的条文包括推进双方在多方面的发展，包括在基础设施、创新、老龄问题和贸易发展等方面的合作。该州州长丹尼尔·安德鲁斯当时还敦促澳大利亚其它州政府跟进。外界预计如果最新的《外交关系法》草案获得通过，这个备忘录将成为首批被检视的协议。

除了维多利亚州，西澳在2011年与北京政府签订协议，让中国政府和公司更大程度地参与西澳州的经济，由时任西澳州州长巴奈特（Mark McGowan）签署。

他接受澳洲媒体访问时预期，西澳州这个协议也会被检视，形容《外交关系法》草案内容“可怕”，将会进一步影响中澳关系，同时影响西澳的经济。他指出，外交事务的确是联邦政府的工作，但州政府在发展经济上却有角色。

但澳洲广播公司引述研究美国与印太地区关系多年的学者威尔逊（Jeffrey Wilson）表示，他认同联邦政府要求公开所有当地州政府、大学与外国政府签订协议的做法，形容这种提升透明度的做法合理。

政治干预

澳洲政府近年多次指控中国政府透过政治捐款、大学等机构干涉当地内政，令中澳关系变得紧张。

最新的指控与香港政府去年建议修改当地《逃犯条例》触发的示威浪潮有关。相关争议蔓延到澳洲大学校园，一些支持北京政府处理示威浪潮的中国留学生甚至与香港示威支持者发生肢体冲突。

澳大利亚政府表示，大学日益成为有外国政府支持的网络攻击的目标，宣布已经建立一个特别情报工作组，以打击此类威胁。

图片版权PHOEBE FANImage caption2019年7月，在澳大利亚昆士兰大学举行的香港示威中，抗议学生发生冲突。

除了校园，中国同时被指试图增加自身在政治上的影响力。澳洲媒体去年报道，一名被指是中国间谍的人士与一名32岁的澳洲豪车经销商赵波（Bo 'Nick' Zhao，音译）取得联系。据称，他们给了赵波100万澳元（约合68万美元），资助他竞选墨尔本的议员席位。

赵波之后向澳大利亚安全情报组织（Asio）报告了此事，但其后他被发现死于墨尔本一家酒店的客房里。

中国外交部否认北京政府与赵波的死有关，批评澳洲政客和媒体“不断编造所谓的中国间谍案”，并指澳大利亚在有关中国议题上的紧张程度到了“草木皆兵的地步”。

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