疫苗何时到货未定，明年6月前能施打？台湾专家这样分析（图）

秋冬时节，新冠肺炎（COVID-19）疫情再起，各界关注疫苗研发进度及对外采购状况，日前传出，台湾有望抢到疫苗，保守估计明年年中可望施打的消息；不过，疫苗进口时间仍未定，专家参考国外疫苗抢购时程，与台湾自行研发疫苗的速度，直言明年6月前可施打的机率并不高。

卫福部门负责人陈时中23日赴立法院社福卫环委员会进行专案报告，再次强调「口袋已有一定量的疫苗」，几乎完成签约，仅差付订金，初估约3000万剂疫苗、可供1500万人施打，估涵盖台湾人口约6成。

但，针对疫苗可施打时程，陈时中仅回应，还是要看疫苗取得的速度、也须审慎评估疫情发展的概况；陈时中更坦言，「目前能掌握到（疫苗）量，但很难掌握进入（台湾」的时序」，直言厂商也无法掌握疫苗配置与到货时间，「何时到货最难谈」，只能尽量谈。

国际疫苗抢购速度慢半拍明年六月前取得机率低

以全球疫苗研发速度推估，每个疫苗厂、每阶段生产疫苗估可量产5千至1亿剂，全球疫苗厂今年年底疫苗产量仅2亿剂，明年3月底前产量约有5-10亿剂，4-6月则估有20亿剂，6月以后则有60亿剂。

「时机才是关键，台湾连订金都还没付，抢不到疫苗，明年6月前台湾要能打到疫苗机率很低」。前卫生署疾病管制局局长苏益仁指出，国际疫苗平台COVAX平台今年7、8月才组建完成，美国、英国、欧盟与日本等国家，5、6月间就直接跟疫苗厂签约，光是日本就抢订五亿剂疫苗、欧盟也预约了20亿剂，美国则几乎囊括3-5家疫苗产量，台湾现在连订金都还没付，估明年6月前取得疫苗机率低。

苏益仁也提醒，COVAX平台由全球疫苗免疫联盟（GAVI）、世界卫生组织（WHO）和流行病预防创新联盟（Coalition for Epidemic Preparedness Innovations，CEPI）共同成立，未来疫苗问世，美、英、欧盟、日等强权将疫苗分配完毕后，才会将部分余额释放给COVAX，除来源不稳定外，依照COVAX分配原则，台湾很难优先。

疫苗国家队疫苗问世最快要明年中

截至今年11月中为止，全球有48种疫苗进入人体临床试验，其中11种疫苗正执行第三期临床试验。台湾除参与COVAX、洽厂商购买外，也同步拨20亿元预算，鼓励厂商自制。

陈时中在立法院社福卫环委员会询答时表示，台湾目前有3家业者投入疫苗研发，于今年8、9月陆续进入第1期临床试验阶段，业者已开始规划第2期临床试验，最快的一家，于12月底就会进入第2期临床试验；至于第3期临床试验，由于台湾无社区、大规模感染，将以国外抗体相等性等数据比较。

不过，第2期临床试验也需要4-5个月执行，数据分析最快也要1个月。言下之意，疫苗要量产问世，最快也要明年中。

政治问题延宕国产疫苗研发速度

「政治问题错过今年3-6月关键期」。苏益仁回忆，今年3月中疫情爆发初期，时任行政院副院长陈其迈就亲赴台湾高端疫苗厂查看，4月初行政院即针对COVID-19疫苗问题组成专家咨询委员会，自己就是小组召集人，台湾的起步其实很早。

苏益仁直言，「沟通的过程中，可明显感受到卫福部、食药署、疾管署心里没有准备，针对台湾疫苗制造出来没有信心」，加上当时台湾紧急疫苗负责人层次太低，无人可以主导紧急疫苗制造，没人愿意效法国外宣布「紧急疫苗制造」来拍板流程变通，才让疫苗研发速度慢了国际数个月。

苏益仁说，国外疫苗大厂3、4月就陆续进入第1期临床试验、并进入第2期临床试验，台湾直到8月才启动，已错过关键期。

苏益仁无奈地说，疫苗专家咨询委员会5月底就将疫苗研发进度策略就送进行政院，后续陈其迈去选高雄市长后，就没人召开相关会议、与各部会沟通，计画也就无疾而终，直言「进度慢国际，只能全向国外买」。

台湾疫苗生产诱因不足

依据现行《公共采购法》规范，台湾未如同国外有「预先采购制度」，能在疫苗问世前，即向业者保证购买，目前仅能拨预算辅导、补助厂商进行研发。未来，若国内生产疫苗问世，依法只能「再视品质采购」。

苏益仁强调，国外大厂有3期临床试验的完整数据，反观台湾疫苗研发先天条件不足，且采2、3期同步进行，第3期采用国外数据、并未有完整的临床试验，将使当地人对疫苗信心不足。

虽然卫福部认为，台湾自制疫苗若问世，将成「卖方市场」；但，综合来看，台湾研发时程、政府未保证购买，加上人们信心低落，台湾疫苗业者生产意愿就会打折。

国内生技产业链断裂

此外，台湾疫苗量产设备也不足，台湾厂商估每批次总计仅能生产300万剂疫苗，制造量也难符合台湾需求。

苏益仁也指出，台湾生技产业链断裂、资源设备都不足，也会拖慢疫苗制造速度与数量。苏说，传统检验患者体内中和抗体的方法，是直接使用新冠病毒进行测试，必须要在P3等级的实验室中进行，目前台湾检验多送台大医院与长庚医院的实验室，两、三家疫苗厂商同时送样本，台湾实验室难以一次消化检验量，疫苗研发进度也会受影响。