中国如何赢了贸易战并让美国埋单（图）

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即将卸任的美国总统特朗普在任期间的一大败笔是与中国的贸易战。在其即将离任之时，事实证明，中国赢了特朗普发起的贸易战并让美国人埋单。尽管特朗普言辞激烈，但中国贸易顺差和出口仍有增长，而拜登政府更可能倾向于技术控制。

2018年当特朗普开始对约3600亿美元的中国进口商品征收关税时，曾在推特上发表了著名的推文，说，“贸易战是好事，很容易赢（trade wars are good, and easy to win）”。 事实证明，他两方面都错了。

尽管世界上两个最大的经济大国之间的贸易紧张关系，并不是在特朗普执政期间开始的，但他通过对科技公司征收前所未有的关税和制裁扩大了战争的范围。然而接下来的事情证明，更严厉的措施并没有如其所愿达到目的。不过有一件事他做了，就是告诉拜登，什么有效，什么无效。

雪城大学（Syracuse University）经济学教授玛丽?洛夫利（Mary Lovely）说，“中国太大了，对世界经济太重要了，不能认为你可以像剪纸娃娃一样把它剪掉。特朗普政府的作法让大家清醒过来了。”

美国贸易赤字增加

在2016年大选之年，特朗普发誓要迅速开始扭转美国对中国的商品贸易逆差，让那些淡化双边逆差重要性的主流经济学家靠边站。然而，此后对华逆差增加，据中国数据显示，截至去年11月的11个月里，对华逆差达到2870亿美元。

随着美国公司转向从越南等国家进口，2019年的贸易逆差确实同比下降，但仍高于2016年的2540亿美元。这在一定程度上是因为中国对约1100亿美元的商品征收报复性关税，减少了从美国进口的产品，这些产品直到2020年的最后几个月才开始恢复进口。

作为一年前签署的第一阶段贸易协议的一部分，中国政府承诺，到2020年将进口价值1720亿美元的特定类别的美国商品，但截至2020年11月底，中国购买金额只达到了这一目标的51 %。疫情期间能源价格的暴跌，以及波音公司飞机的问题是导致这一失败的部分原因。

持续的对华贸易赤字表明，美国企业对中国庞大的制造业产能的依赖程度有多高，疫情再次凸显了这一点。中国是唯一有能力大规模提高产出，以满足对在家工作所需家用电脑、通讯装备和以及医疗设备等商品不断飙升需求的国家。

中国的出口机器继续运转

特朗普多次表示，中国2001年加入世界贸易组织使其经济像火箭一样腾飞，他认为这是不公平的结果。事实证明，特朗普与中国的贸易战恰逢中国出口的又一次扩张，在2015年和2016年连续两年萎缩之后，中国的总出口在特朗普上任后每年都在增长，只在2019年对美国的出口略为下降。

于2019年由10个东南亚国家组成的集团取代美国成为中国第二大贸易伙伴。随着东南亚经济体预计未来10年的增长速度将超过已开发国家，这种向亚洲转移的趋势可能会继续下去。去年年底签署的区域全面经济伙伴协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，简称RCEP）将进一步巩固这些贸易联系。根据该协定，15个区域经济体将逐步降低对彼此商品的部分关税。

特朗普表示，关税将鼓励美国制造商将生产转移回国内，他在2019年的推特上“命令”他们立即开始寻找替代中国的替代品。可悲的是，几乎没有证据表明这种转变正在发生。荣鼎咨询的数据显示，美国对中国的直接投资，从2016年的129亿美元小幅增加至2019年的133亿美元。

经济数据显示，四年的贸易战后中国出口几乎没有受到影响，这说明了中国制造业能力的韧性。然而贸易战暴露了中国在某些瓶颈行业的脆弱性，比如高科技。在9月份接受调查的位于上海及其周边地区的200多家美国制造商中，超过四分之三的公司表示，它们不打算将生产移出中国。

美国公司经常将中国消费市场的快速增长，及其强大的制造能力作为在华扩张的理由。上海美国商会会长克尔?吉布斯（Ker Gibbs）表示，“无论特朗普政府将关税提高到多高的水平，都很难阻止美国企业投资。”

双方都遭受了经济损失

特朗普称，关税提振了美国经济，同时导致中国经济在2019年经历了“50多年来最糟糕的一年”。然而，相对于两国的经济规模，直接经济影响较小，因为两国之间的出口价值，相对于国内生产总值而言微不足道。

明尼苏达大学经济学家周洋（Yang Zhou）表示，2018年和2019年中国经济增速均在6%或以上，关税成本占国内生产总值（GDP）的0.3%左右。据她估计，同期贸易战让美国损失了0.08% 的GDP。最明显的赢家是越南，随着企业搬迁，关税将该国GDP提振了近0.2个百分点。

美国消费者为此埋单

特朗普一再声称中国在为关税埋单。分析这些数据的经济学家惊讶地发现，在征收关税后，中国出口商通常不会降低价格以保持商品的竞争力。这意味着美国的关税主要由本国公司和消费者支付。

根据美国国家经济研究局的一份论文，关税导致2018年美国消费者每年损失约168亿美元的收入。另一个损害到美国经济的副作用是，对中国进口商品征收关税往往会减少美国的出口。这是因为全球化的供应链意味着，制造业是由国家共同承担的，而美国通过对中国零部件征收关税提高了自己产品的成本。

美国国家经济研究局、美国人口普查局和美联储的研究人员对公司机密数据的分析显示，占美国出口总额80%的公司，不得不为从中国进口的产品支付更高的价格，导致出口增长放缓。

特朗普在2016年大力竞选时承诺，要通过与中国较量，把工作机会带回美国，从而重振铁锈带。这是指美国制造业衰败造成地方经济萧条的那些州。这事并没有发生。

2019年美国制造业就业增长停滞，部分原因是出口下降。纽约大学商学院经济学家迈克?沃尔（Michael Waugh）的研究表明，即使是钢铁等行业所在的地区，它们在特朗普的关税措施下得到明确保护，就业也出现了下降，这表明贸易战并没有显着改善美国制造业。沃尔说，“这些东西自然会转移到海外，保护政策会稍微推迟一点。没有证据表明关税使工人受益。”

2020年疫情对世界经济的破坏，造成很难估计关税对就业和投资的影响。

中国以自己的速度改变着

特朗普政府声称，关税增加了美国对中国的影响力，这将迫使中国进行有利于美国公司的改革。特朗普说，“我喜欢适当地加征关税，因为它们会让外国的不公平竞争者，做任何你想让他们做的事情。”特朗普政府在其贸易协议中宣称的最大胜利，是中国方面加强知识产权保护的承诺。但这很可能符合中国的利益。

纽约福特汉姆大学（Fordham University）中国法律专家马克?科恩（Mark Cohen）表示，尽管中国政府在过去两年里做出了巨大的立法改变，以加强知识产权保护，但中国自身加强创新的动机，可能是比美国压力更重要的因素。他补充说，该协议并没有“推动中国的结构性改革，使其体系在系统上与世界大多数国家更加兼容”。

2019年中国企业向美国支付的知识产权使用费已经达到创纪录的79亿美元，高于2016年的66亿美元。中国法院对涉及美国企业的知识产权侵权处以了创纪录的罚款。但根据世界银行的数据，这一增速低于中国向全球支付知识产权费用的增速。这表明，中国向美国支付知识产权费用是总体趋势的一部分。

华盛顿方面也未能就中国国有企业改革取得任何重大承诺，这也被视为加征关税的理由。

从贸易战到科技战

现在由拜登决定是否继续贸易战。在最近的一次采访中，他说他不会立即取消关税，而是会重新评估第一阶段的协议。

与关税相比，不断升级的技术冲突更让中国担忧。如果美国继续加大技术封锁，中国迈向全球产业链高端的现代化进程无疑将受到影响。

到目前为止，美国行动的影响是加速了中国在技术上自给自足的努力。这个问题已迅速上升到政府的议程上，其象征是上个月的一份声明，该声明称，提高“战略科技实力”是最重要的经济任务。

根据路透社2021年1月14日的报道，美国在中国商会（U.S.-China Business Council）委托牛津经济（Oxford Economics）所做的研究，美中贸易战造成美国最严重时曾损失高达245000个工作机会。如果双方关税能逐渐减低，期望到2025年时能重新创造145000个工作机会。

如果美中贸易战继续升级而造成美中这两个最大经济体脱勾，则美国GDP在接下来5年内将损失1.6兆美元，这将会造成美国在2022年损失732000个工作机会和在2023年损失320000个工作机会。

这项研究报告就在拜登上任几天前发表，可作为美国贸易政策制定的参考，这其中也包括了美国的盟友关于特朗普加于中国惩罚性关税的咨询与应对。拜登说过他不打算立即改变特朗普所加于中国的关税，但他会联合美国的盟邦对中国施压以改变中国的贸易行为。拜登政府必须完全了解加增中国货物进口关税所造成的经济代价。

这报告估计，在2019年美国对中国出口支持了120万美国人的工作机会，中国企业也因中美贸易而雇用了197000美国人，并且美国公司于2019年在中国投资了1050亿美元。

预估中国在未来10年将对世界整体经济成长的贡献约占全球三分之一，保留中国市场对美国全球商业进展将无疑将愈发重要。

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