JobKeeper 1.0走了，JobKeeper 2.0来了

( 图片来源：《澳华财经在线》)

ACB News《澳华财经在线》3月10日讯 一年前，澳大利亚联邦政府做了两件大事。

一是关闭了国际边界；二是前所未有地主动“关闭”经济，让经济陷入衰退。

政府封锁的具体直接后果是，许多企业和生意经营下滑，或生存艰难，人们失去工作。为对抗封锁令和减轻企业和就业压力，政府采取的主要政策举措是 “JobKeeper”。

在高峰期，JobKeeper使澳洲四分之一的劳动力（360万）不至于加入排队领取救济金的行列。在疫情之前，澳洲已有200多万人在领取救济金。JobKeeper使人们的消费不断注入经济，防止进一步的失业和企业倒闭。

不能否认，JobKeeper是一个成功的财政救助计划。同样必要和有效的是，在经济触底反弹后，联邦政府采取了逐步减少、直至取消JobKeeper的方式。去年9月底和12月底JobKeeper已经降低了两次，本月底JobKeeper将完全取消。

不过，表面上看，JobKeeper将完全退出福利体系，实际上，JobKeeper 2.0已经紧随其后。

“后JobKeeper时期”，就业不易

JobKeeper到期的影响预计要在澳统计局6月公布的5月失业率中才能看出来。

最近几个月，澳洲劳动力市场大幅反弹，1月份下降了0.2%，目前失业率为6.4%。

去年四季度各州/领地JobKeeper发放额

来源：澳税务局

罗伊摩根首席执行官Michele Levine在谈到罗伊摩根统计的就业数据时表示，由于澳洲人面临着JobKeeper的结束和JobSeeker的减少，劳动力参与率创下了新高。

目前，劳动力已达到创纪录的1460多万人，比1月份增加了27.8万人，比2020年3月初COVID-19大流行之前高出74万多人。罗伊摩根2月份的数据显示，劳动力人数不断增加，市场上并不是所有的新劳动力都能找到工作。

Levine指出，政府财政救助计划的阶段性退出，导致就业市场的面貌和功能与去年同期大不相同。批发、采矿、建筑、房地产和商业服务等行业以及部分零售业“蓬勃发展”，而随着JobKeeper在几周后的结束，住宿、餐饮、酒店、旅行和旅游以及教育等行业正面临着艰难的时期。

一些企业忙于招聘和规划未来一年的投资时，另一些企业正在裁员，因为他们无法承担失去JobKeeper之后的人力成本。

澳大利亚社会服务委员会估计，平均每9个求职者竞争1个工作岗位，并呼吁政府加大财政支持力度。

JobKeeper 2.0登场

据《悉尼晨锋报》报道，莫里森政府将在几天内公布行业救助方案，直接针对受疫情打击的相关企业提供低息贷款和现金补助。

在JobKeeper工资补贴计划结束之前，政府已经敲定了一个特别方案的内容，其中将包括对航空公司、母婴旅游服务运营商和酒店的支持。据信，政府准备向受疫情打击最严重的企业直接支付现金，预计将与低息、政府支持的贷款一起构成一揽子计划的一部分。

目前，领取JobKeeper的人数不到100万，但其中与旅游相关的领域，如航空业，仍然有很高的比例。而那些依赖旅游业的地区尚未脱离危机。

澳统计局的数据显示，在昆州，整个凯恩斯和汤斯维尔的就业人数比去年3月下降了5%，而昆州的平均就业人数比去年3月下降了1.7%。

悉尼内城区的就业人数减少了6.3%，而新州平均减少了2%；墨尔本内城区的就业人数减少了9.1%，而维州平均减少了3.7%。

莫里森政府JobKeeper 2.0的另一个方向是，将对招收学徒的企业再提供12亿澳元工资补贴。

这个名为“Boosting Apprenticeship Commencements”的工资补贴计划预计将创造生约7万个新的学徒和学员工作。学徒必须在9月底前签定雇佣合同，补贴将从学徒在雇主处入职之日算起，持续12个月。政府将向学徒支付工资的50%。最高补贴金额为每季度7000澳元。

该计划第一阶段的成本是12亿澳元，已经创造了约10万个学徒岗位，帮助近4万家企业招收了新的学徒或培训生。现在，政府决定将该计划再延长一年。

莫里森说，得到补贴的学徒不仅仅是年轻人，在加入这个计划的人中，大约有三分之一的人年龄已经超过了35岁。

就业部长卡什（Michaelia Cash）表示，此次延期将意味着从现在到9月30日之间，任何雇佣新学徒的企业都将获得12个月的补贴。并且联邦政府解除了该计划的上限，在全澳范围内，任何企业、任何规模、任何地区，现在都可以招收学徒。

退还JobKeeper之争

虽然JobKeeper为莫里森政府加了分，但正如任何财政计划一样，总有可以“挑剔”之处。在刚刚过去的财报季，许多上市公司透露了领取JobKeeper的情况，一些企业承诺在获得高于预期的利润后偿还政府补贴。Cochlear、Domino's、Super Retail Group、Nine、Iluka和Adairs也同意交还部分或全部JobKeeper补贴，总偿还金额超过1亿澳元。

然而，零售商Harvey Norman、Accent集团等上市公司选择了不归还补贴。他们称补贴起到了预期的作用，防止了数千名员工被解雇。Harvey Norman的创始人Gerry Harvey表示，他们对利润缴纳了更高的税款，以此来回馈JobKeeper。

收到JobKeeper补贴最多的盈利上市公司

来源：上市公司年报

此外，上市公司归还给政府的JobKeeper补贴只是总计划中的一小部分，该计划的99%的资金都给了私人公司，这些公司并没有像上市公司一样受到公众的监督。

本周一，澳财长Josh Frydenberg先生表示，如果迫使企业偿还JobKeeper，就必须再回头去改变JobKeeper的法律，这是他不愿意做的。