郑永年：单边开放是中国分化美国及西方的最有效武器（组图）

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时局依旧在震荡，避免误判一个很重要的前提是放弃幻想。对于中国来说，必须放弃对拜登（Joe Biden）政府的幻想。

相比特朗普（Donald Trump）时期，自拜登上台后，中美之间有的领域或许可以说有所改善，但有些领域的危机反而在加深。

最明显的一点，拜登政府在科技领域对中国的打压与特朗普政府相比有过之而无不及，而美国海外投资委员会（CFIUS）在相关操作中扮演着重要的角色。

该委员会的国家安全专项小组正在对美国的初创公司进行严密的监控和审查，以寻找它们与中国有关投资方的任何关系，尤其是涉及敏感技术的。

同时拜登是一个传统的美国民主精英，人权高于主权的理念就是民主党的克林顿（Bill Clinton）政府提出来的，相应拜登对战争的兴趣也大于特朗普。

因此，拜登政府会继续在南海、中国台湾等问题上借机挑事，甚至有过之而无不及，而且还会重打民主党先前惯用的牌，在新疆、西藏等领域挑战中国，此前发生的事情已经印证了这一点。

当初特朗普刚上台时强调的是美国优先，但因为内政有太多的制约，特朗普在内政领域出不了政绩，所以他将重点转向外交，尤其是中美关系。所以中美关系实际上是美国内政的一个牺牲品。

随着美国对中国崛起的担忧越来越甚，它会千方百计地打压中国。不管美国谁当政，中国在这方面都不应当有任何幻想。

认清这个形势后，中国应该怎么做？

开放。

各种迹象表明，中国正在进入第三次开放。

从开放的性质来看，鸦片战争之后的第一次开放为被迫开放，20世纪80年代开始的开放是主动开放，而现在的第三次开放不仅是一场中国主动的开放，而且是诸多领域的单边开放。

什么叫单边开放？就是“不管你开不开放，我都开放”。中国历史上，朝贡体制其实就是一种“单边开放”体制，从整体看，它维持了东亚世界上千年的稳定，堪称国际关系中的一个奇迹。

说回当下，中国为什么要单边开放？三个方面：

1、中国向美国单边开放是分化美国内部力量最有效的武器

目前来看，美国虽然对中国施加了不小的压力，但他们内部存在诸多的矛盾。

换言之，美国不是铁板一块。

美国社会自内战以来，从来没有像今天这样分化，这也是特朗普的“遗产”。眼下美国从方方面面来看，阶级的分化、种族的分化、地域的分化等，都是史无前例的。

但“特朗普主义”不是从天上掉下来的，而是美国的社会与经济结构变化导致的。所以，这不是任何人能解决的，也不是拜登能解决的，要花好几代美国人的时间才能解决这个问题。

这也决定了，在一段时间内，美国内部都存在着几股不同的力量，相互制衡影响着中美关系的走向。

一个比较简单的例子，美国建制派和军方倾向于跟中国脱钩，但华尔街不想。

华尔街之所以支持向中国施压，是希望中国更大程度地开放，让他们赚钱。我和美国驻华商会交流，没有一个企业想离开或自愿离开中国，并且从历史上看，是白宫听华尔街的，而不是华尔街听白宫的。

所以只要美国还是一个资本主义国家，只要中国保持开放，在中国即将成为全球最大的消费市场、中产人群还在迅速扩大的前提下，美国资本是不会放弃中国市场的。反之，如果中国选择封闭，那么美国所有的既得利益群体才会真的团结起来对付中国。

此外，技术作为中美竞争的一个关键阵地，其进步的本质就是开放，不开放，技术会落后。从历史上看，哪一个国家更开放，哪一个国家进步就更快。国家封闭起来，即使本来最强大，也会衰落。

所以，尽管绝对脱钩不可能，中美的相对脱钩却难以避免。尤其在技术领域，中美之间的依存度会减弱，但这并非坏事。过去很多中国人幻想能一直依靠美国的技术，没有危机感，现在相对脱钩一点，才会激发自主研发的意识，做出真正属于中国人的东西来。

2、中国单边开放可以分化美国和西方国家间的关系

除了自身对中国施压，美国现在还想要组建“世界队”，领着其他国家一起跟中国脱钩。面对这样的行动，我们还是要明白一个关键点：美国没有任何一个领导人，能改变资本的本性。

他们或许可以限制资本的流动和流向，但要实现真正有效的封闭政策却很难。

中国现在是一个拥有4亿中产市场的经济体，2021年1月24日，联合国贸易和发展会议发布的一份报告显示，中国取代了美国数十年来第一的位置，成为2020年全球最大的外国直接投资（FDI）流入国，吸引了1,630亿美元的资金流入。

在疫情带来的全球经济震荡和不确定性下，中国市场成为全球经济的“压舱石”，也是诸多跨国企业2020年业绩增长的主要市场。

试想一下，如果中国坚定开放，日本会跟着美国跑吗？欧洲那么多国家会跟着美国跑吗？

不会，因为利益太大。

3、中国单边开放可以团结广大发展中国家，发展统一战线

很多人说，实行单边开放，中国受得了吗？

就能力来说，中国其实已经强大到实行单边开放的时候了。经过40多年的磨炼，中国积累了足够的物质财富和经验来应对全球化所带来的负面影响和美国（西方）所施加的外部压力。

而且中国对很多发展中国家其实不是单边开放，而是互相开放。非洲向中国开放，中国也向非洲开放，其他亚洲国家也是一样。

当下，中国坚持开放来团结广大发展中国家，不是为了建立以自己为中心的世界或区域秩序，因为一直以来中国所提倡和努力的都是改革和补充，无意在现存世界秩序中引入颠覆性因素。

中国提倡改革，也是因为世界体系需要改革。

现存体系为西方所确立和把持，但新兴国家崛起之后，他们的利益和代表权没有反映出来，造成了世界体系运作不良。共建“一带一路”、金砖国家新开发银行、亚洲基础设施投资银行等显示，中国发展到今天，已具备对国际秩序和区域秩序做出制度性补充的能力。

从前，西方把自己制定的规则强加给其他国家，现在，中国在制定规则时更加重视国际合作，特别是和非西方发达国家的合作，正是因为中国要避免美国过去使用世界经济领导权时犯的错误，着眼于长远的利益。

在这方面，中国完全可以向世界发出令人信服的宣言，因为中国过去就是美国（西方）单边规则的受害者。

今天中国的开放，其中一个应有之意便是更加开放的规则体系，呈现出更多的包容性和多元性，欢迎更广大的发展中国家一起加入进来。

总的来看，单边开放的主要目的就是要在中国面临恶性国际竞争和围堵的情况下，通过开放来分化其内部并非铁板一块的西方世界。在操作层面，有两条开放的路径可供参考：

第一，促进地方层面的开放和交流。

目前，中美友好省州、友城已分别达50对和231对。

美国俄勒冈州中国理事会主席蓝进在接受新华社采访时表示：“地方和民间交往主体多元，具有资源广、接地气的特点，特别有助于筑牢友好互信的民意基础”。

比如，之前特朗普政府正在加强对中国的贸易战、与中国在各领域脱钩的时候，包括加州在内的地方政府其实在不断加大与中国的合作。

中国许多发达的地市级单位，在对外开放上拥有移民的亲缘优势、产业的对接优势，特别是闽浙粤沿海地区的城市，它们的开放需求更为迫切，也更具地方特色，可以鼓励这些地方开展更接地气、更贴近民众的开放和交流。

第二，促进社会层面的开放和交流。

随着中国经济体量的进一步增长，社会利益多元性的进一步增加，不同社会群体、不同社会阶层对于开放的需求也更加各异。

与此同时，各个社会群体在利益诉求上抱团开展对外交流和往来的力量也在增强。

由社会层面开展的对外开放，要远比政府层面的需求更为精准，效果更加显著，可以构建更丰富的开放网络，形成更多的开放节点。

同样，正如上文所述，西方的大企业和华尔街的资本家，并没有放弃中国的市场；相反，他们看好中国庞大的市场和稳定的商业环境，正大举加仓中国资产。

麦肯锡全球研究院最新编制的中国—世界经济依存度指数显示，在贸易、科技和资本三个重点维度上，中国对世界经济的依存度相对有所降低；相反，世界对中国经济的依存度却相对有所上升。这些也显示中国接下来社会层面的开放和交流是具备基础和条件的。

本文摘自郑永年著作《大变局中的机遇：全球新挑战与中国的未来》，部分内容有编辑。郑永年是中国问题、国际关系等领域的著名学者，现任香港中文大学全球与当代中国高等研究院院长。

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