香港政府修改电影审查法，艺术创作自由再遭折翼？（图）

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香港政府正式启动程序修改电影审查法律，容许官员以“国家安全”理由，撤销本来已经获批公开放映电影的许可，审查人员也考虑影片会不会“不利于国家安全”，才决定会否批准公开放映，引发对艺术创作自由担忧。

修例同时加重罚则，上映一些未获核准的影片最高刑罚从罚款20万港元和监禁一年，增加到罚款100万港元和监禁三年。

当地立法会周三（9月1日）完成对法案进行了一读和二读，稍后将按一般立法程序对草案成立法案委员会，继续二读及最终的三读。分析普遍认为，法案通过没有任何悬念，因为为立法会至今只剩下42名现任议员，当中41人属亲政府的建制派，因此草案“顺利通过”指日可待。

早在今年六月， 香港政府已经修改电影、报刊及物品管理办事处（简称“电检处”）电影检查员的指引，列明可能构成“危害国家安全罪行的影片”不宜上映。

香港一些电影业人士在当时已经提出质疑，指新指引没有具体说明标准，容易造成自我审查，影响创作自由。而最新的修例建议，字眼从“危害国家安全”变成含意更广阔的“不利国家安全”，分析称，这一改变更加令人担心雷区会更广阔。

政治审查？

香港政府强调，香港《国安法》不会影响当地人"依法享有的各项基本权利和自由"。

根据最新电影修例建议，香港政府的政务司司长可以以“不利国家安全”为由，取消任何原本已获准公开放映电影的许可，可能令过去一些包含讽刺北京政府桥段的电影变成禁片。

香港一向都有电影审查的制度，但过去审查的焦点主要集中在描述暴力行为、抢劫谋杀等不法行为、色情等内容，划分是否适合不同年龄层的观众，少有任何政治审查。

电影审查的尺度在香港主权移交前夕和初期开始变得宽松，当时不少电影都有一些批评或讽刺中共的内容。

例如王晶导演1991年制作的《整蛊专家》，由周星驰扮演的主角就曾经有这样的对白：“袁木好诚实，李鹏是我们最伟大的领袖”。很明显，这是在讽刺时任中国国务院发言人袁木曾经表示1989年“六四”天安门镇压中没死一个人，和总理李鹏在镇压中扮演的角色。分析担心，最新的修例通过后，让官员可以取消已经批出的放映许可，让这些电影从此在香港的大银幕上消失。

另外，根据原有机制，制片商一方如果不满意当局的审查结果，可以向一个委员会提出上诉，但新机制下如果一部电影因为国家安全因素被禁止上映，这个委员会将不会接受相关上诉。

香港商务及经济发展局长邱腾华8 月24日出席记者会时强调，制片商仍然可以透过法庭程序挑战当局的审查决定。

他又指出，香港《国安法》虽然列明政府需要加入法例保障国家安全，但同时市民的权利和自由，包括创作自由，都会获得保障。

“完全是中央集权”

香港政府6月首次提出修改电影检查员的指引后，官员曾答应会与当地的电影业界沟通，解释许多业内行人担心的问题。

香港电影工作者总会发言人田启文接受BBC中文访问时指出，政府当时的确有与业界沟通联络。但由于当局有与不同团体联络，因此最终公布的修例建议没有反映全部的沟通结果。

另外也有学者留意到，即使一些电影本身已经取得公开放映许可，修例后官员有权随时取消许可。香港浸会大学电影学院副教授吴国坤形容，情况令制片商即使取得公开放映权“仍然要继续担心”。

他接受香港媒体访问时又说，让官员凌驾电检处，结果是一部电影的上映完全取决官员的口味，“完全是中央集权，就像中国大陆一样”。

但部份香港导演支持修例。中国官方《环球时报》早前访问香港导演王晶，他认为修例只会“挤压反中乱港分子推销私货的空间”，又认为日后不应再强调香港电影，只有中国电影、华语电影。

修例有什么影响？

今年6月，一部讲述香港2019年示威浪潮的电影《执屋》原本计划参加当时一个本地短片展，但因为开幕前无法取得上映许可，不得已取消参展计划。

这部电影以香港示威浪潮作为背景，讲述一名男子因为参加示威被捕，他的女友就到他家中帮助收拾杂物（广东话称“执屋”），但男子的父母属于支持警察执法一方，短片就以这个设定讲述两代人的矛盾。

导演莫坤菱日前向香港媒体表示，收到电检处要求要删剪部份关于示威浪潮的描述，也要更改电影的名称，同时要加上“可能构成刑事罪行”的警告。

她又透露电影内容包括一个政见支持政府的母亲和支持示威一方的儿子之间的交流，审查当局要求删剪有关儿子的内容，但制作团队希望平衡两方意见。她已经明言不会删剪内容，因为这样放映“失去意义”。

但即使修例未通过，过去不同以香港社会事件为题材的电影要上映都已经越来越难。

香港示威浪潮衍生了许多相关的影片作品，包括《理大围城》、《占领立法会》、《时代革命》等。它们分别讲述示威浪潮期间在香港理工大学发生的警民冲突、示威者2019年7月1日短暂占领立法会大楼和示威浪潮整体的背景和发展。

它们都成功打进不同的国际电影节，但却碍于各种原因无法在香港上映， 包括不同戏院公司拒绝为电影上映安排档期。香港当局更要求《理大围城》制作一方在电影加上警告字句。《理大围城》发行商的艺术总监崔允信当时向BBC中文形容，这是“新增的一重关卡”。

至于《时代革命》，即使在政府建议修例前，外界已经不预期这部电影可以在香港公开放映。导演周冠威早前也明言暂时没有计划在香港放映，更在完成作品后把版权交给海外的人，并销毁在香港的所有素材片段。

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