金正恩上台10周年：朝鲜改头换面写历史新页 靠核武与美周旋（图）

据悉，12月17日金正日病逝后，金正恩于12月30日首先被拥戴为朝鲜军方的最高领导人，慢慢在国内政坛取得一席之地，甚至成为国内唯一至尊，维系“一人领导体制”，《韩联社》针对政治、经济、军事、外交等分析金正恩10年以来取得的成果与演变。

政治：

金正恩在虎视眈眈下被拥戴为最高领导人，其中过去40多年来素有“朝鲜权力第2把交椅”之称的姑丈张成泽更是金正日临终前的托孤大臣，面对各种内外隐忧，首先金正恩将父亲金正日在世时强调的“先军政治”从宪法移除，追求政治体制安稳、国家正常化，同时恢复劳动党过去机能，以党领政、治国，确立其统治正统性。

过去，金正日在认被称为“隐遁的领导人”，不过金正恩掌权后一改情势，常亲自召开、主持劳动党政治局会议，官媒也从中对外释出讯息，而金正恩更时常出席国家重要庆典，包括元旦、阅兵等仪式，并亲自登台发表演说，除了能针对国政下指导棋，还能同时安抚民心、团结国人向心力。

金正恩掌政后，2013年12月下令处决姑丈张成泽，而在金正日时代担任人民军总参谋长的李英浩（리영호）也被金正恩解职，透过随时更替、降等、处罚军队内部高层人士，金正恩加强在军队内、党内的管控能力，同时将军队内部的核心人士置于劳动党管控之下。

经济：

金正恩上台以后，为了解决长年以来无解的经济问题，导入市场经济要素，即为被称做“金正恩版市场经济政策”的社会主义企业责任管理制，以此提高业者再生产、贩卖、投资、贸易等经营领域的企业自律性与裁量权，同时赋予合作劳动农场处分产品盈余的权限，并根据业绩、成果来向业者放宽权限，以奖励措施作为鼓励业者增加生产的条件，为经济领域灌入活水。

金正恩推出的政策一度于2016年活络朝鲜市场经济，使朝鲜经济呈现正成长，然而朝鲜实施一连串的核爆试验、同时多次试射洲际弹道飞弹，招致以联合国为首的国际社会加强实施经济制裁，导致金正恩推出的经济改革政策始终无法真正见效；2018年4月金正恩更在劳动党全代会上一改过去“核武、经济并进路线”改采集中全力加强经济建设，加强视察民生经济设施，并承诺改善居民的生活品质。

朝鲜虽一度承诺关闭宁边核设施，然而2019年2月越南河内“特金二会”决裂后，金正恩无法换取美国经济援助、且对朝鲜的经济制裁依旧无解，使得向居民的承诺化为泡影，使得金正恩一方面关闭国门、一方面重提核威慑力，同时采取“自力更生”不借外力之手达到国内经济发展。

然而，朝鲜为了防堵新冠疫情而关闭边境，导致与中国的边境贸易停滞被迫中断，经济发展陷入停滞，同时2020年朝鲜面临梅雨、豪雨、台风所带来的水患，黄海道与咸镜南北道等谷仓地带沦为灾区，造成粮食生产困难，对经济产生严重冲击。

为了安抚民心，金正恩多次亲自到场视察平壤市区内的住宅兴建，其中更在白头山（长白山）的三池渊市（郡升格为市）实施造镇计划，一方面加强其革命圣地的地位，同时发展观光。

另外，金正恩掌政后积极改变形象，在平壤市兴建各种游乐设施，诸如纹绣戏水场，并在东岸城市元山加强葛麻观光园区的建设，在当地打造度假村，同时于2014年开放马息岭滑雪场，马息岭滑雪场一度为象征金正恩执政时代来伟大改变的骄傲。

军事：

金正恩掌权后为了强化国防武力，多次不甩国际社会对朝鲜实施的经济制裁，始终追求提升在制造与使用核武、飞弹的能力，从2013年以后至2017年实施第3至6次的核爆实验，在执政10年以来除了研发包括氢弹在内的各种核武，还追求核武弹头的小型化，充分运用在短程、中程、长程飞弹，甚至近来还成功研发、试射极超音速飞弹，而洲际弹道飞弹火星12型更将美国本土纳入射程范围。

去年10月，金正恩在劳动党创党75周年阅兵仪式上公开号称“全球最长”的多弹头新型洲际弹道飞弹；此外金正恩还主导打造能搭载多枚潜射弹道飞弹的3千吨级新型潜艇。

南朝鲜关系与外交：

金正恩上台后，首先追求高度发展核武，2012年才与美国签“2.29协定”，才不到两个月便试射长距离火箭“银河3号”，此后便于2013年进行第3次核爆试验，尽管竖立核武、经济发展并进政策，直到2017年还是不断进行各种短、中程距离飞弹、洲际弹道飞弹、潜射弹道飞弹等试射，与美国的关系甚至陷入战争前夕的不平静，韩半岛（朝鲜半岛）局势异常紧张，金正恩与时任美国总统特朗普撕破脸，特朗普甚至开呛，“我核武飞弹按钮比你的还更大颗”。

直到2018年初，金正恩派遣胞妹前往韩国出席平昌冬奥，韩朝局势、朝鲜与美国的关系才有转圜的余地，此后金正恩于2018年4月踏上板门店，与韩国总统文在寅举行第1次的南朝鲜领导人会谈，之后促成同年6月在新加坡的首场“特金会”，韩战以后美国与朝鲜的最高领导人首次举行会晤，朝鲜承诺关闭丰溪里核武试验场。

不过，金正恩将核武作为朝鲜对外谈判的筹码，此举让美国看破手脚，2019年2月在越南河内的“特金二会”无果而终，导致朝鲜与美国的关系再度回到原点，加上美国始终无法答应朝鲜解除经济制裁，才让金正恩心灰意冷，推动所谓的“自力更生”，不靠外国势力、以朝鲜自身的力量全面推动经济发展，无奈碍于全球新冠疫情，始终无法发挥作用。

至于朝鲜与中国的关系，由于金正恩上任后的2013至2017年追求全面高度发展核武，导致朝中关系陷入冰冷局面，加上金正恩的姑丈张成泽生前曾是主导朝鲜、中国经贸合作的核心推手，却惨遭金正恩下令处决，导致两国之间存在疙瘩，且中国国家主席习近平上任后首先访问韩国，此举更让金正恩大感不快，直到2017年朝鲜官媒甚至警告中国，若对朝鲜加强制裁手段，恐面临前所未有的破灭后果。

直到2018年朝鲜陆续与韩国、美国改善关系后，朝中两国关系才有转圜余地，金正恩在特金会前先行造访中国，共有4次访中，而习近平也前往平壤会晤金正恩，朝中两国传统的血盟关系才算正式修复。