两年之期已满 中美经贸谈判如何开启下一阶段（组图）

然而，根据彼得森国际经济研究所（PIIE）统计，以美国出口额来计算，截至2021年年底，中国对协议所有涵盖产品的采购额仅达到目标的57%。数据显示，从2020年1月到2021年12月，美国对中国出口的涵盖产品和服务总额为2,888亿美元，而中美第一阶段经贸协议的目标为5,024亿美元。

中美第一阶段经贸协议之所以无法按照预期落实主要是因为新冠肺炎（COVID-19）疫情的爆发。疫情爆发后，全球经济活动大部分停滞，需求和供给都受到冲击。尽管中国很快从疫情中恢复，但是美国始终无法有效控制疫情的传播。其结果就是，中国成为全球供应链的中流砥柱，而美国国内供应链运转不畅，需要大量进口解决国内消费。在这种情况下，中国想扩大对美进口，美国也无力对外输出。

在这种情况下，拜登政府没有理由指责中国未能遵守中美第一阶段经贸协议。更何况，当前美国通胀水平不断走高，美国民众比以往任何时候都更需要中国物美价廉的商品。

美国劳工统计局公布2月10日发布的数据显示，美国1月消费者价格指数（CPI）同比上涨7.5%，扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨6%，双双超出市场预期。这是自1982年3月以来CPI增速录得的最高水平。此外，1月CPI和核心CPI的环比增幅均为0.6%，增速没有放缓的迹象，表明物价仍在逐月上涨。

美国的物价腾飞更凸显了中美经贸谈判的必要性。截止目前，美国仍对价值3,500亿美元的中国商品加征关税。据美国有线电视新闻网（CNN）1月26日报道，2018年以来，美国进口商为负担这部分关税成本已支付了近1,230亿美元。美国媒体《华盛顿邮报》2月13日发表评论文章称，大量研究表明，关税最终传导给了美国消费者，因此，一个结论很清楚，“更多的关税不是答案”。

可以说，美国精英们已经意识到，如果中美能够停止互相加征关税，美国的通胀情况至少能够得到一定程度的缓解。美国各界也为美国政府提供了一个不丢面子的妥协办法，即“名义关税不变，但扩大关税豁免”。

2021年8月，美国大约30个有影响力的商业团体呼吁政府开启削减对中国商品整体关税的程序。2021年12月，代表160多家行业协会的美国人支持自由贸易组织发表声明，呼吁美国国会通过立法加快关税豁免程序。2022年1月，美国国会众议院民主、共和两党140余名议员向美国贸易代表办公室致联名信，呼吁扩大对中国输美商品的加征关税豁免范围。2022年2月，美国美国国会参议院民主、共和两党41名议员致函美国贸易代表戴琪（Katherine Chi Tai），敦促她建立一个更全面的关税豁免程序，将一些中国进口产品排除在惩罚性的关税之外。

如今，中美第一阶段经贸协议两年之前刚满，美国政府就传出要妥协的风声。这似乎意味着中美下一阶段经贸谈判即将展开。如果谈判进展良好，中美可能达成新的协议，同时削减此前互相加征的关税；如果谈判进展不利，美国或许会“低调”增加中国进口商品的豁免范围，以便缓解国内的通胀压力。