俄国对乌克兰动武,为美俄中的超级大国之争拉开序幕(组图)
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俄罗斯24日对乌克兰发动攻击,代表着国际政治新秩序的第一场重大冲突,美俄中三强你争我夺,美国的主导地位岌岌可危。
路透
华尔街日报分析说,俄罗斯和中国已建立日益紧密的伙伴关系,在某种程度上是基于两国削弱美国势力的共同利益。与1950年代中苏同盟的情况大不相同,如今俄罗斯是欧洲天然气的主要供应国,中国也不再是饱受战争蹂躏、一穷二白的国家,不仅变身成为制造业大国,还拥有日益壮大的军力。
俄国总统普京对乌克兰开战,以此施压要求西方调整后冷战时代欧洲的安全协议,同时也向外界展示,俄罗斯具备实施国家意志的军事能力,即便是西方的强力反对和经济制裁也无法阻止。为此,普京从俄中边境抽调了一些军队,凸显了他对俄中关系的信心。这两个大国实际上正按照自身利益协同重塑全球秩序,虽然两国关系尚未达到正式结盟的程度。
这种新形成的秩序,使美国同时须在世界某些地区与这两大劲敌抗衡。拜登政府现在面临着一系列重要抉择,需要决定是否重新调整美国的优先事项、扩大军费支出、要求盟友做出更多贡献,增加海外驻军,以及开发更多元化的能源来源,以减少欧洲对莫斯科的依赖。
美国须同时与俄中抗衡
曾在欧巴马政府期间担任国防部政策次长的佛洛诺伊说:「我们都曾经以为我们看到的是一个完整的、自由的、永远和平的欧洲。」她说:「过去我们知道俄罗斯会有一些灰色地带的行动,普京会用其国安会(KGB)的老套方法在俄国周边地区制造不稳定。但大举入侵一个主权国家以调整其政府方向就要另当别论了。」她并表示,这两个威权主义国家现在联手反对西方民主国家,「未来我们会看到愈来愈多这样的情况」。
报导并指出,普京认为他与西方的竞争是一场零和游戏,他致力于使俄国恢复苏联时期的突出地位,寻求对周边国家拥有更大发言权。中共领导层也认为,一些前苏联共和国的民主抗议活动是美国策划的阴谋,最终可能被用来对付中国大陆。为此,大陆领导阶层加强了对国内的控制,同时不断增强军力。
在过去十年的大部分时间里,美国安全部门开始注意到五角大楼在2015年所说的「大国竞争重现」,并将关注点从中东和西南亚的反恐行动中转移出来。在五角大楼寻求为未来冲突做出重新调整之际,美国国防部长奥斯汀在确定优先事项时一再将中国视为「步步进逼的挑战」,同时俄罗斯被认为是程度较低的长期危险。
这项预测与美国总统拜登确定的优先事项相吻合,处理好与莫斯科的关系,将有助于拜登政府专注于与北京方面的军事、经济和技术竞争。为此目的,拜登去年6月与普京举行了一场高峰会,以建立白宫所称的「稳定、可预测」关系。拜登同意将限制美俄远程核武器的《新削减战略武器条约》(New START)延长五年。
然而,普京试图利用美国把注意力放到其他地方的机会,推动其目标,寻求把白俄罗斯和乌克兰纳入俄罗斯势力范围,最明显的是俄罗斯在这两国边境大规模集结部队。
普停利用美国分心的机会推动自己的目标
尽管美国年度国防预算飙升至逾7,000亿美元,但既要应对俄罗斯制造的一场紧急危机,又要为中国大陆带来的威胁做准备,这对五角大楼来说仍是巨大挑战。大陆构成的威胁未来几年仍会不断加大。美国国会授权对国防部2018年一项战略进行的研究显示,如果美军被迫同时在两条或更多战线上作战,美国很可能难以应对。
这场危机已经导致美国向欧洲调动更多部队,并可能促使美国重新考虑国防支出水平,甚至可能重新评估自身武装部队的规模。核裁军的时代可能会结束,因为美国军方主张建立一个足够大的核武库存,以因应俄罗斯强大的核武器和中国大陆迅速增长的核力量。
不得不同时对抗俄罗斯和中国大陆,也将导致拜登政府更加倚重与其他国家的联盟,美国一直利用这些联盟关系增强在全球的影响力。普京和习近平本月早些时候在北京举行峰会,会后双方发表了联合声明,将矛头对准北约以及美国与澳洲和亚洲其他国家的联盟,称这些联盟谋求单方面军事优势,损害他国安全。
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