3月14日是俄罗斯在乌克兰采取特别军事行动的第19天。
三周来,俄乌边打边谈,虽然还没有就停火达成最终协议,但是综合来看,局面正在出现变化,乌克兰当局的姿态经历了从「拒不妥协」到能够「接受妥协」的转变。
战事持续谈判桌却出现缓和迹象
俄乌双方第四轮谈判将于当地时间3月14日上午以视频方式举行。乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)14日表示,俄乌谈判乌方代表团在第四轮谈判中的任务是就其本人与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)的会面达成一致,同时获得俄方的「有效保证」,但他并未透露这一保证的具体内容。
泽连斯基同普京的会晤并非一开始就提上了日程。泽连斯基2月19日曾在慕尼黑安全会议上呼吁普京与他会面,克里姆林宫没有立即作出回应。3月1日泽连斯基在接受媒体采访时再次表态愿意和普京举行直接对话。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫(Dmitry Peskov)当时表示,现在谈普京和泽连斯基的会见还为时尚早。
泽连斯基3月3日继续说,与普京的直接对话将对停止战争非常重要,准备好同普京就所有问题进行谈判以停止战争,包括顿巴斯地区。3月7日,在美国广播公司(ABC)发布了的采访视频中,泽连斯基再次称现在应该做的事就是普京需要开始和他对话了。3月9日泽连斯基接受北美媒体Vice采访时说,相信普京会在某个阶段同意会谈。乌克兰外长库列巴(Dmytro Kuleba)3月7日晚些时候也称:「我们的总统并不害怕任何事情,包括与普京的直接会面。如果普京也不害怕,就让他来参加会议,让他们坐下来谈」。
尽管泽连斯基不断强调喊话同普京会晤,但是事情直到俄乌外长会晤才开始出现变化。俄乌外长在土耳其斡旋下举行开战以来首次外长会。3月10日俄外长拉夫罗夫在会谈后举行记者会说,普京并没有拒绝与泽连斯基会面,但需要做一些准备工作。
3月14日的第四次俄乌谈判将泽连斯基同普京的会面当成任务,从一个侧面反映了谈判取得了进展。
乌克兰局势:3月13日,泽连斯基在基辅一家医院视察时,与一名受伤士兵握手。(AP)
乌方谈判风格已出现变化
俄乌于2月28日、3月3日、3月7日举行了三次谈判。除了就临时停火和建立人道主义通道达成一致,并无其他公开共识。
第一次谈判时,俄罗斯就提出了「克里米亚属于俄国」、「乌克兰中立」、「去乌克兰的纳粹化/去军事化」,乌克兰对此难以接受。随后泽连斯基呼吁美国和北约成员国在乌克兰设置禁飞区,并签署了加入欧盟的正式申请文件——彼时乌克兰对于美欧干预的预期是有的,寄希望于美欧继续对俄罗斯施压。
第二次谈判时俄乌双方就停火等问题进行了深入讨论。俄方希望双方能签署至少一项协议,但乌方表示将把谈判文件都带回去研究,现场未签署任何文件——从乌克兰的举动看,乌克兰对达成协议并不是拒不接受,但或许是因为国际舆论的支持声令其认为自己依旧可以说服北约,以至于频频公开摆出「强硬姿态」,被俄罗斯外长拉夫罗夫间接批评「谈判不应该是公关表演的舞台」。
第三次谈判时,俄方正式表示已告知乌方俄方的条件,即乌方中立、承认克里米亚属于俄罗斯、承认乌东两地独立;乌方提出了三个要求,即全面停火以显诚意、要求俄罗斯撤军、俄罗斯承担乌克兰在此战争中的所有损失。此次会谈结束后,虽然美国对俄罗斯石油天然气做出制裁,但是乌克兰的整体态度倾向于妥协。
乌克兰局势:俄乌一轮接一轮的谈判并未破裂,说明妥协的空间仍然存在。图为俄罗斯与乌克兰的第三轮谈判现场。(新华社)
乌克兰谈判代表阿拉哈米亚(David Arakhamia)3月6日晚间表示「我们从北约国家那边得到的回应是,他们甚至还没准备好讨论让乌克兰加入北约的问题,在接下来的5年或10年内都没机会」。他表示,乌方不会再致力于提交加入北约的申请,而是将讨论某种「非北约模式」。在这一问题上,乌方必须与之开展对话的并不仅仅是俄罗斯这一个国家。
泽连斯基3月7日亦称,自己在了解到北约不愿接受乌克兰后,已对加入北约淡然(cooled down),同时愿意对「顿涅茨克人民共和国」和「卢甘斯克人民共和国」问题进行对话,并找到让这片领土及居民如何存续的妥协方案(compromise)。
3月14日俄乌第四次会晤,在开始谈判的前一天3月13日俄乌两国官员都表示,谈判取得积极进展,莫斯科和基辅可能在未来几天签署相关文件。俄乌谈判俄罗斯代表团成员斯卢茨基表示,谈判取得「实质进展」,他期望这能变成双方代表团的共同立场,并转化为「将要签署的文件」。斯卢茨基补充说,在会谈中签署的文件可以构成「降低紧张程度的基础」。乌克兰谈判代表兼总统顾问波多利亚克(Mykhailo Podoliak)13日表示,他认为乌俄双方将在几天内取得实质成果。
泽连斯基努力寻求政治出路
值得注意的是,近期,乌克兰总统泽连斯基多次要求美国和北约及欧盟在乌领空设置禁飞区,但由于北约与美英等西方国家不愿与俄罗斯发生直接冲突,故多次表示拒绝。3月10日美国国防情报局局长贝里尔(Scott Berrier)明确表示,在乌克兰上空设置禁飞区无法抵御俄罗斯部队使用的大部分武器。
早在3月1日,美国国防部就与俄罗斯国防部建立了通信渠道,目的是确保双方在突发事件或紧急情况下可以讨论关键问题,防止出现误判、军事事件和升级事件。
整体来看,俄罗斯的军事实力远大于乌克兰,且俄罗斯已做好承受西方制裁的准备和觉悟,乃至将核武置为战备状态,明显不达目的不会罢休。在俄军攻势不减的情况下,乌克兰投降只是时间早晚的问题。
乌克兰当局在认清北约不会伸出援手的情况下,虽然近来仍在要求北约划设禁飞区,仍在对俄罗斯做舆论攻势,乃至纵容「亚速营」(Azov Battalion)等极端武装分子坐大,但由第三轮谈判开始,乌克兰看得出已经在正视与俄罗斯的谈判,寻求双方妥协的途径,乃至为自己寻求台阶及缓冲。
乌克兰局势:俄乌战争的根源在于美国拒绝承诺「北约不东扩」,是以俄罗斯选择以战争方式自行达到目标。(AP)
若非如此,待得乌克兰与俄罗斯签署协约那日,即便俄罗斯如其所说「不寻求颠覆乌克兰政府」,泽连斯基政府也会被乌克兰抛弃。是以基辅如今需要告诉民众:当局尽力了,走投无路了,为保平民和国家不受创伤才只能同俄罗斯达成和解。
美欧的首肯
不过,目前虽然已经有了俄乌达成妥协协议的基础,但局势会否按照已知公开表态发展,变数很大。
俄罗斯不可能出兵三周就改变乌克兰整体政治风向。促成乌克兰的中立地位,不仅需要俄罗斯的枪炮加持,还需要美欧的妥协。乌克兰问题的本质解决,有需美俄欧三方的共同努力,乌克兰甚至只是中间一方,乃至只是美俄的角斗场。
欧盟成员国领导人3月10日和11日在法国凡尔赛宫举行非正式会议,决定将欧盟对乌克兰的军事援助增加一倍。至此欧盟对基辅的援助总额将达到10亿欧元。前不久美国总统拜登授权向乌克兰追加两亿美元的新武器和其他援助,总共亦达到12亿美元——这些武器令俄乌炮火更为激烈,也令俄乌战事持续。未得到美欧点头的对俄妥协,无法在乌克兰获得长久落实。
正如中国外长王毅3月7日就乌克兰问题发表的见解,必须着眼地区长治久安,构建均衡、有效、可持续的欧洲安全机制。乌克兰问题的根源是欧洲安全失衡。这一问题的解决需要更多努力。这并非俄乌双方所可以谈出来的,也不是土耳其这样的邻国第三方所能斡旋。