英国的卢旺达安置计划：那些将避难申请者转往海外的国家（组图）

英国政府宣布一项计划，乘坐小船横渡海峡的避难者有些人将会被送到非洲卢旺达安置。

按照这项1.2亿英镑的试点计划，乘船渡海到英国的单身男性避难申请者将被送往卢旺达安置

该计划主要针对乘坐小船或躲藏在货车内，以非法方式进入英国的单身男子。计划主要内容包括：

以上述方式非法入境英国者有可能被送往非洲卢旺达，他们的避难申请将在那里接受处理

在申请处理期间，他们会有地方住，而且随时可以自由来去

避难申请获得通过的人，将受协助在卢旺达建立“新生活”，最长有五年可以接受教育和其他协助

避难申请被拒的人，有机会申请留在卢旺达，或者被遣返原来国家，或者到另外他们有权利居住的国家

英国并不是第一个将有意避难的人送往海外地方的国家，其他国家类似的政策收到了什么效果呢？

澳大利亚

澳大利亚最早在2001年开始使用海外安置中心。

在2013年，澳大利亚强化移民法，拒绝对坐船抵达澳大利亚的避难申请者签发安置签证。

在此期间，数千名避难申请者被转往澳大利亚境外，澳大利亚边境当局表示，2012至2019年有超过4000人被安置到海外。

目前有大约112名难民和避难申请者被安置在太平洋岛国瑙鲁，另外在巴布亚新几内亚（Papua New Guinea）的马努斯岛（Manus Island）设置的类似安置计划2021年结束，当地安置的120人可选择留在当地或转移至瑙鲁。

澳大利亚在马努斯岛的移民安置中心已经关闭

人权团体和联合国多次对澳大利亚安置中心的环境和条件不佳提出批评。

被送往瑙鲁和巴布亚新几内亚的难民申请者中，一共有13人因为暴力、缺乏医疗照顾、或自杀等原因死亡。

伊朗库德族难民作家布查尼（Behrouz Boochani）2019年对BBC表示，马努斯岛的安置中心就像一座监狱，他说澳大利亚的安置系统感觉就像“要羞辱我们、摧毁我们”。

他说澳大利亚把他们“从海上”直接送往马努斯岛，对他们不闻不问，他感觉到人权被侵犯。

澳大利亚表示，实施海外安置中心政策有其道理，因为这么做防止避难申请者在海上漂流遇难的情形，澳大利亚当局估计在2021至2022年海外安置政策花费将高达4.6亿英镑。

2022年3月，澳大利亚和新西兰宣布一项三年协议，最多有450名避难申请者将从澳大利亚地方安置中心转移到新西兰。

以色列

为了应对越来越多的主要来自苏丹和厄立特里亚的避难申请者和其他非法移民，以色列采取行动和第三国“避风港”达成协议，接受数目不明的避难申请者。

以色列并未透露与其达成协议的是哪两个国家，但是媒体报道表示这两个国家是乌干达和卢旺达。

该计划2015年开始，避难申请被拒者和其他非法移民可以选择返回自己的国家，或接受3500美元和前往另一个第三国的机票，如果他们留在以色列就会被关押。

非洲移民抗议避难申请者在以色列受到的待遇

2018年，以色列表示在约65000名非法入境以色列的人当中，大约20000人已经通过海外安置计划的其中一种方案离开以色列。

但是人权团体批评，“自愿遣返”计划给避难申请者错误印象，让他们前往一个无法保证他们法律地位，或无法保证不会驱逐他们的国家。

以色列另外一个强制遣送避难申请被拒者和其他非法移民到据报是乌干达和卢旺达的第三国的计划，后来被以色列最高法院暂停实施。

丹麦

丹麦政府从不避讳丹麦境内“零难民”的目标。

2021年6月，丹麦通过法律允许政府转移避难申请者到欧盟以外的第三国安置。

这个争议性措施受到欧盟委员会和人权团体的强烈批评，质疑其合法性。

丹麦移民部长特斯法耶（Matthias Tesfaye）2021年访问卢旺达，引发广泛猜测丹麦有意在卢旺达开设安置中心。

双方签署谅解备忘录，但是目前没有任何难民安置中心的具体进展。

特斯法耶表示，“我们和卢旺达对话，基于广泛伙伴关系合作良好，但是在避难申请者的转移方面尚无协议。”

“我同意卢旺达和英国政府的观点，即现有的避难申请者系统无法维持。”

哥本哈根游行群众拉布条抗议政府对待避难申请者的政策

丹麦1951年成为第一个加入联合国难民公约（UN Refugee Convention）的国家，但是近年来丹麦左派和右派政府逐渐缩紧移民法律。

2021年，丹麦开始撤销数百名叙利亚人的居留许可，引发很大争议，但是丹麦政府表示现在他们可以安全返回叙利亚。

但是丹麦对乌克兰态度完全不同，准备安置最多达10万人，并准予他们工作许可。