核查：意大利调停方案承认顿巴斯和克里米亚独立？

俄罗斯对乌克兰开战进入第99天。

中文网络流传说法称，意大利提出了五条解决俄乌冲突的“和平计划”，其中一条的内容是：“乌克兰和国际社会承认顿巴斯和克里米亚的独立主权”。

经核查，意大利的确向联合国秘书长古特雷斯提交了一份四阶段和平计划，其中包括克里米亚和顿巴斯将拥有“完全自治权”，但主权仍将属于乌克兰。方案中承认两地独立的说法是中文网络杜撰的。

中文网络近期流传说法称，意大利提出了“五条”解决俄乌冲突的和平计划，其中一条内容为“乌克兰和国际社会，承认顿巴斯和克里米亚的独立主权。”

 1，有关消息源自何处？

检索关键词可以发现，意大利提出的和平计划最早由该国媒体《共和国报》（La Repubblica）于5月19日独家披露。

与中文互联网流传的“五点”和平计划不同的是，该计划共分四个阶段：

-停火：开始谈判，首先是拯救无辜平民的生命，需要的第一步是达成停火。必须建立前线的监督和非军事化机制。《共和国报》称，这一点并不容易，因为当地的军事活动没有显示出减弱的迹象，特别是在顿巴斯，莫斯科的部队在当地分离主义分子的帮助下正在集中进攻。

-乌克兰的中立性：停火后，在谈判桌前召开和平会议，在第一阶段必须关注乌克兰未来的国际中立地位，并得到其他国家作为“担保人”的支持。作为对基辅的保障，中立地位将与该国加入欧盟的进程相一致。

-克里米亚和顿巴斯问题：一旦讨论了乌克兰的中立地位，即继续讨论最棘手的克里米亚和顿巴斯问题。通过俄罗斯和乌克兰的双边协议，两国代表团应解决几个结，包括主权问题、领土控制、这些地区的立法和宪法规定以及自治的政治措施。需要解决的还有语言和文化权利，人员、货物、资本和服务的自由流动，历史遗产的保护等等。根据《共和国报》的说法，该计划让克里米亚和顿巴斯拥有几乎完全的自治权，包括在国防问题上，但这些地区仍然是乌克兰的一部分。

-新的国际安全条约：在实现和平和解决领土问题后，意大利设想在欧安组织和欧盟睦邻政策的范围内，欧盟与俄罗斯达成一个新的欧洲和平与安全的多边协议，一个能够创造新的国际平衡、带来稳定并防止局势在未来进一步升级的条约。意大利的文本列出了一些有待确定的优先事项：战略稳定、裁军和军备控制、预防冲突和建立信任措施等。这一阶段还包括俄罗斯军队分阶段从被占领土撤军，这是乌克兰人在坐下谈判桌前必须立即处理的条件。此外还包括西方对莫斯科的制裁逐渐结束。

5月20日，意大利外交部长迪马约（Luigi  Di Maio）在新闻发布会上证实，意大利已经向联合国秘书长古特雷斯提交了一份乌克兰和平计划。

据迪马约称，该计划要求部分区域停火，以便沿着人道主义走廊疏散平民，并为全面停火创造条件，实现“持久的和平”。根据该提案，乌克兰可以加入欧盟，但不能加入北约。被俄罗斯占据的克里米亚半岛和部分由亲俄分离主义分子控制的顿巴斯将拥有“完全自治”，但主权仍将属于乌克兰。

迪马约表示，这项计划将涉及联合国、欧盟和欧洲安全与合作组织（欧安组织）等国际组织，这些组织将作为最初实现局部停火的促进者。

2，相关各方反应如何？

意大利和匈牙利已敦促欧盟明确呼吁在乌克兰实现停火并与俄罗斯进行和平谈判，这使他们与其他决心对莫斯科采取强硬立场的欧盟成员国有所不和。

欧盟最高外交官欧盟高级外务代表博雷利说，他知道这项计划，并补充说欧盟“正在投入所有的努力，试图结束这场冲突”。

5月31日，美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德在新闻发布会上表示：“我们支持为乌克兰人民找到一个可以接受的和平解决方案所做的一切努力，意大利的倡议就是其中之一。”

此前，乌克兰外交部发言人奥列·尼科连科表示：“意大利方面确实分享了结束俄罗斯对乌克兰战争的看法。目前正在研究相关建议。我们欢迎任何旨在恢复乌克兰和欧洲和平的国际努力。同时，任何政治决定都必须是基于尊重乌克兰在其国际公认边界内的主权和领土完整。”

俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃早些时候表示，意大利提出的乌克兰和平计划是“幻想”。她在每周简报会上谈到意大利的倡议时说：“你不能一边向乌克兰提供武器，而另一边却想出和平解决局势的计划。”

意大利的确向联合国秘书长古特雷斯提交了一份有关俄乌战争的四阶段和平计划，其中包括克里米亚和顿巴斯将拥有“完全自治权”，但主权仍将属于乌克兰。方案中承认两地独立的说法是中文网络杜撰的。

核查员：姚嘉卉

资料来源https://weibo.com/1347322121/LvdDEeqXO

https://weibo.com/6995119951/LuQZ9F4EB

https://www.wsj.com/livecoverage/russia-ukraine-latest-news-2022-05-20/card/italy-circulates-4-point-peace-plan-h2o9EfwULf6P1mwDbjdn

https://www.editorialedomani.it/politica/mondo/piano-italia-pace-ucraina-guerra-russia-vlt77vml

https://www.repubblica.it/politica/2022/05/19/news/piano_pace_governo_italiano_4_tappe-350167027/

https://usun.usmission.gov/remarks-by-ambassador-linda-thomas-greenfield-at-a-press-conference-on-the-conclusion-of-the-u-s-presidency-of-the-un-security-council/

https://www.eurointegration.com.ua/news/2022/05/20/7139754/