纽时：拜登内政外交议程核心是捍卫民主（组图）

在国内和国外推行加强民主的相应政策让拜登政府集中精力传递一个核心信息，同时，总统的政治助手们则围绕这个核心信息塑造民主党的身份。

这使拜登有资格宣称他是美国外交政策传统引领者，这与特朗普的孤立主义“美国优先”做法和对专制者的赞扬形成鲜明对比。这个自由的国际主义传统以全球稳定来自民主制度、自由市场和参与美国领导的跨国组织为中心。

“我认为，这种语言上的强调——我认为是来自真诚道德的强调——是受欢迎的，将民主国家团结在一起的努力也是受欢迎的，”斯坦福大学研究民主制度的学者拉里·戴蒙德说。

但近年来，自由派国际主义已受到来自特朗普阵营之外的政界人士、政策制定者和学者们的批评，拜登把外交政策的中心放在加强民主上有被视为天真或扩张主义的风险。

批评人士指出，在伊拉克和阿富汗进行的灾难性战争和国家建设都是以民主的名义进行的。他们还说，美国几十年来推动自由贸易和开放市场的努力加剧了全球不平等、环境灾难，助长了像中共那样的威权者和威权组织的信心，中共现在向世界展示了一种反民主、但物质上成功的治理模式。

拜登政府的官员表示，他们正以谦逊的态度对待捍卫民主这一目标，愿意向其他国家学习。

在上个月的非洲之行中，布林肯推出了以支持民主为核心的美国在非洲新战略。但他也在刚果首都金沙萨的新闻发布会上说，美国并不“希望有一种单方面的、交易性的关系”。

他赞扬刚果是拜登去年在华盛顿召集的民主峰会的“强有力的参与者”。

刚果是一个新兴民主国家。在2019年麻烦很多的总统选举后，刚果实现了第一次和平的权力交接。布林肯承诺，将提供1000万美元，为刚果明年的总统选举“促进和平的政治参与和透明度”，由美国国际开发署监管的类似项目的总经费为2400万美元。

拜登的助手们说，他们的做法强调的是“民主制度的复原力”，而不是“促进民主”，这与以前美国政府的做法不同。他们说，他们是在加强民主国家和民主国家之间的合作，而不是推动政治制度或政府的变化。

这种做法是防御性的，而不是进攻性的，是出于对民主制度正在受到威胁的认识，这些威胁往往来自内部力量，而且是以几十年来未曾有过的方式。

官员们还说，应对气候变化、新冠病毒大流行，以及经济复苏等全球性挑战的最佳方式是民主国家协同工作。

此外，他们还说，最近几届前政府中，没有哪一届像拜登政府这样，迫切需要团结合作伙伴和盟友，以应对中国和俄罗斯构成的挑战，中俄两国正以不同的方式破坏美国官员所称的“基于规则的国际秩序”。美国政府官员表示，民主国家和专制国家之间正在进行竞争，以证明谁能为其人民和世界带来好处。

但在应对这些广泛问题时，拜登政府将不得不根据具体情况来决定，是与威权国家合作，还是优先考虑其“民主对抗专制”路线的原则。

“当你把条件框定得如此狭窄，就更难接触到那些你可能需要的国家，”史汀生中心的外交政策高级研究员艾玛·阿什福德说。“这可能无法给更具全球性的问题留出空间，让你无法与专制国家进行你可能需要的讨论。”

拜登已在中东明显地调整了他对独裁国家的立场，于今年7月与沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼举行了会晤，尽管因为沙特特工杀害了《华盛顿邮报》专栏作家贾迈勒·卡舒吉，拜登曾誓言要让沙特成为“被国际社会遗弃的国家”。拜登的助手们说，总统与沙特阿拉伯的合作主要集中在同以色列的外交、全球能源安全、与中国竞争，以及结束也门战争方面。

官员们表示，美国仍需要找到与俄罗斯和中国在某些问题上进行合作的方式，包括伊朗和朝鲜的核计划、气候变化，以及新冠病毒大流行。

为了抵制俄罗斯在乌克兰发动战争，拜登政府不得不与匈牙利和土耳其密切合作，这两个国家虽然是北大西洋公约组织的成员国，但已成为侵蚀民主制度的代名词。

匈牙利总理欧尔班·维克托带来了一个复杂的挑战。随着他在国内瓦解民主规范，宣扬基于种族和宗教认同的民族主义，他已成为许多美国保守派人士的榜样。上个月，在达拉斯的保守派政治行动会议上发言时，他受到了英雄般的欢迎。

包括特朗普前顾问史蒂芬·班农在内的著名美国保守派政界人士表示，他们想在欧洲右翼民粹主义团体（这些团体通常拥护反民主价值观）和美国右翼民粹主义团体之间建立联盟。

美国的国内与国外政治日益交织让拜登政府一名高级官员所称的，政府为加强民主而采取的外交与国内政策之间的“相互关联”变得更加清晰。

但戴蒙德表示，美国政府用于支持海外民主的物质资源存在缺口。他说，首先，美国必须确保自己以及自己的民主伙伴们被视为在军事上比专制对手更强大。他说，这不仅意味着击退俄罗斯对乌克兰的入侵，还意味着加快向台湾交付武器，让台湾能够阻止可能的中国入侵。

他补充说，拜登政府还需要加大公共外交努力，将国际舆论转为反对俄罗斯和中国。他指出，美国官员在让联合国成员国批准谴责俄罗斯对乌克兰发动战争的决议上曾经遇到困难。

“拥有庞大宣传工具的俄罗斯和中国已取得了非常大的进展，尤其是在精英观点和对话方面，”戴蒙德说。

拜登已要求国会为支持民主的项目提供数亿美元的资金，包括两个旨在支持反腐败、独立新闻、选举和亲民主活动人士的项目。

世界各地的官员们都将密切关注美国如何实施这些计划，以及华盛顿现在是否能避免西方大国在试图向国外传播思想和实践时曾经犯过的错误。

在比勒陀利亚与布林肯一起举行的新闻发布会上，南非外交部长娜莱迪·潘多尔表示，美国应该与非洲国家平等合作，使用非洲人已经发展出来的工具。

“来这里试图教导一个国家民主，我们知道民主如何运作，我们来告诉你们，‘你们要这样做，这会对你们有用’，我认为这会导致失败，”她说。“所以我们需要用不同的方式思考。”

一些分析人士指出，几个由铁腕人物掌权的非洲国家（包括卢旺达和乌干达）被排除在拜登去年12月举行的民主峰会之外，这对美国在非洲大陆的政策有潜在危害。

“这种选择性已经让各国领导人和国家处于批评美国的状态，”约翰内斯堡金山大学的学者鲍勃·韦克萨说。“让他们已经走上了冲突的道路。”