中国暂停日本赴华签证重创日中经济关系？ 将持续多久？（图）

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1月8日起，日本因中国新冠疫情蔓延而强化了边境口岸防疫措施，对于多国采取的边境口岸强化措施，中国曾暗示将进行反制，1 月 10 日，中国驻日本大使馆网页发出通知称：“即日起，中国驻日本大使馆及总领事馆暂停向日本公民签发中国普通签证，何时再开，将另行通知。”

据悉，除外交和人道主义等紧急签证外， “中国签证申请服务中心”官网10日已不能进行签证申请预约。中国国家移民管理局网站11日还发出题为《国家移民管理局暂停签发韩国、日本公民来华口岸签证及72/144小时过境免签》的通知称：“针对近期少数国家对中国公民实施歧视性入境限制措施，国家移民管理机构自即日起，对韩国、日本公民暂停签发口岸签证，暂停韩国、日本公民来华实行72/144小时过境免签政策。”（韩国72小时，日本144个小时）

日本外相林芳正10日在外访地阿根廷向媒体称：“以与新冠疫情对策不同的其他理由限制审发的做法令人极其遗憾”。日本外务省10日晚间对中国驻日大使馆宣布暂停审发签证一事立即提出抗议，要求取消该做法。

日本首相岸田文雄日本时间12日凌晨在出访地伦敦，就中国暂停向日本人发放签证表示：“令人深感遗憾”。岸田首相说：“中国单方面限制签证发放，似乎与新型冠状病毒对策无关，令人深感遗憾。”

目前正值日本新年度即将开始，日本各个企业将进行人员调整，在华企业的人员也需要进行调整，另外新的年度开始，许多日本人将赴华留学等，而中国方面突然暂停对日本人签发新的签证，对日中的人员往来影响甚大，主要是在日中经济领域的影响，而且必将波及文化与教育领域。

据日本帝国数据银行公布的资料，截至6月，在华经营的日本企业数量为12,706家，为近10年来最少。 与新型冠状病毒传播前的 2019 年 5 月相比，公司数量减少了 7%（979 家公司）。 在中国，由于伴随着“新冠清零政策”的城市封锁（lockdown），很多供应链中断。 随着在中国开展业务的风险增加，日本企业进军中国的意愿正在减弱。

而中国国家卫生健康委员会去年12月26日发布公告，将新型冠状病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染。根据公告，经国务院批准，自2023年1月8日起，解除对新型冠状病毒感染采取的《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病预防、控制措施；新型冠状病毒感染不再纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理，也就是所谓的“乙类乙管”，在此方面有关人员流动的限制全面解禁，而日本在华企业也希望这一措施使中断的供应链得以恢复。

但是从目前来看，就是供应链得以恢复，人员往来之链又出现了断裂，这样就更增添了日本企业在中国展开业务的风险意识，也对如何与中国政府打交道感到困惑。

许多公司认为，暂停签证的影响到目前为止是有限的。 但是，如果暂停时间延长，可能会影响外派人员的分配。

那么，中国举起的这个拳头将怎样放下呢？又将在什么时候放下呢？

在中国外交部1月10日举行的记者会上，日本富士电视台记者问：据报道，中方10日发布了暂停向日本公民签发赴华签证的通知，这是真的吗？是否有详细信息？

外交部发言人汪文斌回答说：“中方发布新冠病毒感染乙类乙管总体方案和中外人员往来暂行措施之后，多国表态予以欢迎，但也有少数国家宣布对来自中国的旅客采取入境限制措施。对此，中方以最大诚意、本着实事求是的态度与有关国家进行了充分沟通，详细介绍中方优化调整防疫措施的科学性、合理性和当前中国国内疫情形势。但令人遗憾的是，少数国家罔顾科学事实和本国疫情实际，仍执意针对中国采取歧视性入境限制措施。对此，中方坚决反对并采取对等措施。

我们再次呼吁相关国家从事实出发，科学适度制定防疫措施，不应借机搞政治操弄，不应有歧视性做法，不应影响国家间正常的人员交往和交流合作。”

由此可见，中国的意思是说，需要日本取消只针对从中国入境人员的特殊检疫措施，这些措施都有什么呢？日本方面分两个阶段对来自中国大陆的所有人员采取如下措施，除在中国大陆居住的中国人外，也包括日本人和其他国家的人。

12月30日开始采取的措施如下：

所有在来日本前七天之内在中国大陆居住或经过中国大陆的入境人员，都要接受入境新冠检测。作为机场检疫，将使用抗原检测试剂盒进行。

1、检测阳性者原则上将用专用车辆送往等候设施（酒店）隔离，有症状者为7天，无症状为5天。

2、对所有阳性者进行基因组分析。

3、日本与中国大陆、香港、澳门之间的航班仅限于成田、羽田、关西、中部四个机场，今后也将不允许进一步增加航班。

1月8日开始的追加和修正的措施有：

日本会逐步将对所有从中国大陆入境的人员进行的新冠检测转为更准确的PCR检测等，从中国大陆直接飞往日本的人员，在实行上述措施以外，不管接种过任何疫苗均需要提出在出国前72小时以内所做核酸检测结果，并出示由医疗机构出具的检测证明。做检测时，需要确认有效的采样类型、检测方法。关于采样类型，咽拭子（Throat Swab）不予承认。

目前与大陆之间直飞航班仅限降落成田、羽田、中部、关西4座机场，关于从港澳出发的直飞航班，除成田等4座机场外，日本政府2022年12月29日以所有乘客登机前7天内未在中国本土逗留过为条件，还允许降落新千岁、福冈、那霸3座机场。1月8日起也将允许降落日本国内其他机场。

日本认为中国的疫情信息不透明而且感染没有平息，难以撤回上述检疫措施，同时他们认为：如果中国认为日本的措施不合理，也可以从新冠防疫的角度加强对日本的检测，而从与防疫无关的角度加以报复，是难以接受的。

《日本经济新闻》1月13日发表社论指出：“2020年1月，中国掩盖了湖北省武汉市的第一起疫情。在这一期间，从中国入境日本的人员中发现一名感染者。 日本当年被迫将东京奥运会推迟一年举办，还经历了首相安倍晋三和菅义伟两任辞职的政局动荡。

鉴于对此的反省，对从新冠疫情再次蔓延的中国入境人员课以接受新冠检测的义务，是正当行为，世卫组织也表示理解。 所有政府都有义务保护其公民的健康和经济。 中国对日本和韩国的歧视性措施是不可接受的。”

日本驻华大使馆在1月11日的推特上写道：“昨天，中国驻日本使领馆公布暂停审发日本公民赴华普通签证。中国外交部表示，将对各国的入境限制措施采取对等措施，但日方并未限制中国公民的访日签证审发，中方的做法全然缺乏对等性。”

日本三大经济团体之一“经济同友会”代表干事樱田谦悟在1月13日在新闻发布会上表示，中国政府已暂停向日本和韩国人发放旅行签证，以回应日本政府针对新型冠状病毒采取的防疫措施，这是“没有道理的，”他敦促日本政府不要屈服于来自中国的压力，“不应轻易改变立场”。

对于中国的反制措施，樱田讽刺说：“我想说，所谓‘不是基于科学的决定’，不正是中国政府吗？” 他质疑为什么中国只针对日本和韩国采取暂停发给签证的措施，而对采取类似抗疫措施的欧洲国家却没有采取这种措施，他说：“把要面子推到外交的最前沿，让你怎么和这个国家交涉呢？”。

他表示支持日本政府加强对中国大陆入境人员的检疫，称“因为我们无法得知中国感染情况的全貌，因此我们理解并非常感谢政府为保护自己的国民措施，并给予至高的评价”。 他表示，即使检疫措施导致中国赴日游客人数减少，“那也没有办法”。

因此双方的对立是不可调和的，因此中国何时撤销暂停日本人签证的措施不得而知，而这两天有日本媒体等报道：中国政府自上周起已停止向日本人发放签证，但事实上对商业等一部分签证，给予限定性的签发，看来其目的是要减轻停止人员往来对中国经济的负面影响，但中方并未明确签发签证的标准，实际情况尚不透明。

根据日本外务省的数据，在新冠发生前的2019年，滞留时间三个月以上的在华日本人约为 116,000 人，其中有商贸人士、他们的家属和留学生等，而截至去年10月，人数约为102,000人。

很多公司在中国都有驻在员。目前每家公司都在密切关注情况，如果停发签证的时间延长到本财政年度末，对驻在员替换和赴任将产生很大的影响，很可能会使一些企业无法解决在华开展业务的问题，一些在中国工作的日本人士，希望家属过去一起生活，有的已经为子女在中国办好了入学手续，而现在不知如何是好。

日中现在在防卫与政治等领域的对立不断加剧，而经济的紧密联系仍是日中关系中的一个强韧的纽带，但是如果这一纽带也由于人为的因素不断削弱，日中关系的前景不容乐观。

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