研究：中国一带一路救助贷款逾2千亿美元（组图）

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中国“一带一路”所费不赀，近年来扩大了其救助贷款规模。一份研究报告显示，截至2021年中国已展开128次救助贷款业务，金额达2400亿美元，放贷对象有哪些国家？内容为何？

中国国家主席习近平去年11月曾指出“一带一路”需加强控制风险。图为今年3月的人大会议。（资料照）

据周二（3月28日）发布的一份研究报告显示，中国在2008年至2021年间，花费2400亿美元援助22个发展中国家，但随著越来越多国家难以偿还用于建设“一带一路”基础设施的贷款，救助贷款 金额也在近年来飙升。

根据世界银行、美国哈佛大学肯尼迪政府管理学院、AidData与德国基尔世界经济研究院的报告，中国有近80%的救助贷款是在2016年至2021年间发放的，而贷款主要流向阿根廷、蒙古和巴基斯坦等中等收入国家。

中国已经向发展中国家提供数千亿美元的基础设施建设贷款，但自2016年以来，由于许多项目未能支付预期的财政红利，贷款逐渐减少。

该研究报告作者之一、世界银行前首席经济学家莱因哈特（Carmen Reinhart）表示：“北京最终是在试图拯救自家的银行。这就是中国为什么涉足高风险的国际救助贷款业务的原因。”

研究显示，中国向陷入债务困境的国家提供的贷款，占其海外贷款组合的比例，从2010年不到5%，飙升至2022年的60%。其中以阿根廷所获得的资金最多，共有1118亿美元，其次是巴基斯坦的485亿美元，再来则是埃及的156亿美元。

透过中国主要放贷机制之一，中国人民银行的货币互换额度已提供1700亿美元的救助融资，其中救助对象包括苏里南、斯里兰卡及埃及。研究指出，有些国家可能利用该制度刻意提高其外汇储备数据。

报告表示，中国救助贷款的对象主要是中等收入国家，占其贷款的五分之四，这已对中国银行资产负债表构成风险，另一方面，低收入国家则获得中国宽限期及延展期。

图为2021年拍摄的中国与老挝一带一路项目中老铁路。

中国正与赞比亚、加纳和斯里兰卡等国进行债务重组谈判，也因进程缓慢受到批评，中国则呼吁世界银行与国际货币基金组织（IMF）也提供债务减免。目前中国已同意支持斯里兰卡进行债务重整，斯里兰卡也获得了国际货币基金组织29亿美元纾困金。

另外报告还提到，从中国手中获得紧急救助的成本并不低。国际货币基金组织的典型救助贷款利率为2%，中国救助贷款的平均利率则为5%。

英国《金融时报》28日报道，据华盛顿智库美国企业研究院（American Enterprise Institute）估计，中国从2013年至2021年，其“一带一路”总交易额达8380亿美元。

曾称“一带一路”为世纪计画的中国国家主席习近平，去年底指出“一带一路”面临越趋复杂的国际环境，强调需加强控制风险、扩大合作。

外界普遍认为中国政府正朝更谨慎规模的“一带一路2.0版”迈进。与此同时，据香港《南华早报》报道，

鉴于担忧陷入债务危机风险及中国影响力扩增，东南亚国家已出现防备中资的情况。

《金融时报》提到，中国贷款黑山共和国10亿美元兴建公路，引发“一带一路”工程腐败、施工延误及环境问题等争议。斯里兰卡透过中国“一带一路”打造的基础建设，如“莲花塔”和“海港城”，也被当地民众认为是华而不实的“白象工程”，使其深陷债务危机。厄瓜多由中国承包商建造价值27亿美元的水力发电厂，已浮现数千条裂缝，都显示“一带一路”中资建设的隐忧。

报道指出，中国极具影响力的贷款人角色，已给西方如国际货币基金组织等机构带来了挑战，而后者则是在努力维持全球经融稳定。报道引述AidData执行董事Brad Parks的话：“全球金融架构正整变得不那么协调、制度化以及透明。中国政府为跨境救助贷款建立了一个新的全球体系，但是其方式既不透明也不协调。”

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