澳中关系回暖：澳坚持人权与国安等原则！贸易争端有望透过对话缓解（组图）

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澳中官员近期互动频繁，双方贸易部长可能在数周内举行会谈，两国关系持续改善。专家认为，工党政府在改善对中关系时依然坚持人权与国安等原则，中国也希望透过对话解决与澳大利亚的贸易争端。

在上海参观中国国际进口博览会上的观展者给澳大利亚龙虾拍照。（2020年11月6日）

澳方坚持与中国的对话应建立在基本价值上

澳大利亚与中国之间虽然存在许多争议，近期两国官员的对话与访问愈发频繁，整体而言关系持续回暖。

中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文３月29日出席博鳌亚洲论坛年会期间，应约会见前来参会的澳大利亚助理贸易部长艾尔斯(Tim Ayres)。艾尔斯在会上主张应与中国“及时、全面地恢复贸易”。

艾尔斯是继去年12月澳大利亚外交部长黄英贤（Penny Wong）访问中国之后，第二位访问中国的部长级官员。

此外，王受文４月３日在北京与澳大利亚外交贸易部副秘书长伊恩德（Tim Yeend）举行会谈，为两国贸易部长下阶段会面作准备，预估澳大利亚贸易部长法雷尔(Don Farrell)可能会在未来几周内访问北京。

此外，中国外交部副部长谢锋4月4日应约会见伊恩德，双方就中澳关系及共同关心的问题交换了意见。

澳大利亚迪肯大学信息技术学院教授张耀中 (照片提供: 张耀中)

澳大利亚迪肯大学(Deakin University)信息技术学院教授张耀中(Lennon Chang)认为，尽管工党上台以后，澳大利亚和中国的关系确实破冰了，未来应该会看到两国官员愈来愈多的对话和持续互访的可能性，但澳方始终坚持自己的立场。

张耀中对美国之音说:“从黄英贤去年底去中国跟王毅会谈的时候，我们看到她有提到期盼让被捕的澳洲(澳大利亚)华人成蕾跟杨恒均能够早日回家，她也没有避开国防、区域安全、国际问题这些敏感的议题。所以我认为，其实澳大利亚跟中国对话不是一件坏事，但要看这些对话是不是能够建立在人权跟自由平等的基础价值上。”

张耀中表示，无论澳大利亚由哪个政党执政，在国家与区域安全以及人权等基本价值上，都不会因为商贸往来需求而有所妥协。

悉尼科技大学(UTS)澳中关系研究院院长罗震(James Laurenceson)在接受美国之音的采访时表示，高层对话持续进行，有助于解决一些过去莫里森政府造成的障碍，特别是工党政府不会将国安问题看成绝对的政策影响因素。

悉尼科技大学(UTS)澳中关系研究院院长罗震 (照片提供: 罗震)

罗震说:“我发现美国几乎把国安考虑当作合理化任何决策的核心。相对来说，我认为，澳大利亚在处理决策中的国安因素时更为谨慎。澳大利亚政府确实也会基于国安考虑因素而拒绝一些中国的投资提案，但大致上来说，堪培拉在做决策时对于国安因素的衡量比重，显然比华盛顿来得轻。”

澳大利亚墨尔本大学治理与政策分析中心研究员罗立佳表示，相较于莫里森政府对中国采取强硬的态度，现任工党政府对许多国际议题就采取更为小心谨慎的态度，以聆听代替说教，以降低冲突为核心，但是在一些基本问题上，现任政府的决策与前任并没有太大的差异。

罗立佳告诉美国之音:“我们看现在黄英贤所做的一些举措，一方面希望恢复澳中贸易关系，但另一方面在AUKUS（奥库斯）上，她也没有完全放掉。这反而引起像基廷等过去的工党领袖很大的反弹。代表工党政府更希望维持一个好的贸易关系，而且希望降低双方可能潜在的军事冲突。但关键是引爆点出现时，工党内部可能就会分裂。”

罗立佳指出，使澳中关系降到冰点的时刻是澳大利亚发起要求调查新冠病毒起源，而这个要求是澳大利亚各党的共识，包括黄英贤也支持。

澳中贸易争端有望透过对话解决

中国自2020年开始对澳大利亚的一系列出口商品实施了高额关税、非官方禁令等限制，澳大利亚于2020年12月针对大麦关税争端向世贸组织(WTO)提出申诉。

世贸组织的裁决可能会在数周内公开，目前中国和澳大利亚已经收到了世贸组织的报告。

悉尼科技大学(UTS)澳中关系研究院院长罗震指出，以目前北京逐渐恢复澳大利亚商品进口的情形看来，贸易制裁的解禁会很顺利，例如煤矿和棉花已经再次通过中国港口，这种趋势应会扩大到龙虾等商品，甚至在WTO有争议的商品。

罗震说:“大麦和葡萄酒这两项商品的状况较难预测，因为它们目前属于在WTO的争议案件。即便如此，澳大利亚与中国都表示愿意通过对话，用双边沟通的方式解决争端，而不是坚持世贸组织的裁决。”

澳大利亚墨尔本大学治理与政策分析中心研究员罗立佳 (照片提供: 罗立佳)

澳中关系专家罗立佳表示，澳大利亚的农业因为中国的贸易制裁受到较大的冲击，但这个冲击并没有扩散到整个澳大利亚经济。

他说:“如果我们回头看中国对澳洲(澳大利亚)所祭出的这一些的贸易惩罚措施，事实上并没有达到预期的效果。一方面是澳洲跟中国整体的贸易量还是不差，另外一方面是澳洲其实在这过程中拓展了新的贸易伙伴，也扩大了内需市场，这个部分大概中国也知道。随著澳洲跟中国关系慢慢的回暖，我个人认为中国有更多理由要减轻或者是取消这些贸易制裁。”

罗立佳认为，中国也希望澳中关系可以往更好的方向发展，因此可能会想办法在WTO裁决出来之前先协调出双方都能接受的方案。

AUKUS或抖音禁令都不会影响关系修复

澳大利亚助理贸易部长艾尔斯3月31日接受卫报的访问时表示，2021年成立的美英澳安全联盟 AUKUS核动力潜艇计划不会对澳中两国稳定关系的方向有负面影响。

澳大利亚迪肯大学信息技术学院教授张耀中指出，有关澳大利亚购买核潜舰的计划是在AUKUS成立之前就已经存在了，中国不会因此减缓与澳大利亚的关系恢复。

他说:“AUKUS成立至今都没有特别指明他是针对中国，虽然我们都知道它的目标很明确。只说是为了维护区域安全，中国当然也不会自己跳出来承认造成区域安全问题的就是中国本身，只会说这样的军事联盟会造成区域紧张、或是核潜舰的制造会成为军备竞赛等迂回的表态。”

澳大利亚墨尔本大学治理与政策分析中心研究员罗立佳认为，AUKUS对现在的澳中关系影响不大，反而可能让澳大利亚必须给中国一些好处。

他说:“中国当然不满AUKUS。其实很多人认为这个不满其实是在现任执政党的计算之中，工党政府目前当然主张AUKUS的决策是前任政府所订，工党只是继续履行协议的要求，间接甩锅给前任政府。我们并不知道中国是否真的接受这个理由，可是有些人猜测，澳洲是否在这个过程中释放出一些利好，例如支持中国加入CPTPP。”

当卫报问及与王受文的会谈是否讨论了CPTPP，艾尔斯则守口如瓶。

另一方面，堪培拉4月3日表示将在政府设备上禁止抖音(Tik Tok)。对此，中国商务部4月7日发表声明指出，澳大利亚对TikTok实施“歧视性”禁令。

悉尼科技大学(UTS)澳中关系研究院院长罗震认为，禁止在政府设备上使用抖音，不会造成澳中修复双边关系的任何影响。

他说:“这并不是很严重的问题。毕竟只是禁止在政府机关的装置上使用，这对于抖音总体的使用量是毫无影响的。何况现在澳中双方有对彼此有相当高的期待，不会为了这种小事情就改变策略的。对我来说更有趣的，是堪培拉表示不会再实施更广泛的禁令。我认为当北京去年 5 月决定与堪培拉恢复友好关系时，就已经考虑有关禁令的因素了。”

罗震表示，澳大利亚是五眼联盟中最后加入抖音禁令的国家，代表著工党政府和前任的莫里森政府之对中政策差异很大。

澳大利亚迪肯大学信息技术学院教授张耀中认为，堪培拉现在对中国的作法是要取得平衡。他表示，澳大利亚通过政府机关的设备禁用抖音这件事情，除了证明澳大利亚与五眼联盟等西方民主国家之间的紧密关系之外，也显出现澳大利亚在科技安全上的重视程度。

张耀中说:“如果有国安考虑，我认为政府机关禁用抖音是合理的，中国在这个部分也很难有太大的反应。毕竟中国自己全国禁用Google、脸书、推特等社交媒体，所以他们其实也没什么立场抗议或不满澳洲在国防安全维护下，禁止某一部分的机关、特别是国家机关使用抖音。何况现在中国还能对澳洲制裁什么?”

张耀中指出，在之前对澳大利亚实施贸易制裁的商品，中国还是有很大一部分要从第三地再进口，贸易制裁整体对中国的负面影响更大，因此中国也不会因为澳大利亚在小范围禁用抖音就放弃与澳中修复关系。

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