闯朝美军Travis King有序被逐,经中国回美,美朝破冰有可能吗?(组图)
7月离奇徒步闯入朝鲜国境的驻韩美军二等兵特拉维斯.金(Travis King)9月27日获朝鲜政府驱逐出境,先越过中朝边境到达丹东,得到美国驻华大使伯恩斯(Nicolas Burns)亲自接见,其后飞往沈阳,再转往韩国乌山空军基地,然后返回美国,预计将到先到位于德州的一家陆军医疗中心接受检查,此等待遇与去年美方用交换囚犯方式从俄罗斯接回的女职篮球球星格连娜(Brittney Griner)一样。
金被朝鲜当局直接以非法入境为由驱逐出境,而且在健康良好的情况下返回美国,结局远比外界想像为佳。由于2017年有过美国访朝大学生被捕入狱后陷入长期昏迷回国后宣告死亡的事件,美国政府对于金的在朝待遇向来不感乐观。8月初,路透社更报道称美国曾考虑借美朝理论上还在交战状态作为宣告金为战俘的理由--由于美朝皆是《日内瓦公约》的签署国,此举有助保证金的在朝待遇。
不过,金自行闯朝鲜边境的事实等因素,最终导致美方没有作出此等认定。
美军士兵越境朝鲜:美军23岁士兵特拉维斯.金(Travis King)7月从韩国越境朝鲜,图为他的照片。金在韩国面对两宗袭击指控,闯朝之前正准备回国接受处分。(Reuters)
近来朝鲜接连试射导弹,加上金正恩9月访俄与普京会面似乎预示着朝鲜将进一步军事支持俄罗斯的乌克兰军事行动,再配合韩国尹锡悦政府的亲美态度和韩美军事合作(包括美国核子潜艇四十年来首次访韩、美韩军演再度活跃等),美朝关系似乎已跌至一个无可挽回的境地。
虽然朝鲜正不断巩固自身作为核武国家的地位(例如去年修法加入首先使用核武自卫权,如今又修宪加入发展核武政策等),但由于朝鲜半岛核问题早就不是美国的外交优先项目,拜登当局基本上除了为安抚日、韩盟友摆摆姿态之外,并没有任何策略性地处理此议题的迹象。
这一次朝鲜当局轻易放过乱闯国境的美军人员,却给外界留下了颇大的想像空间--特别是在美国才刚刚与同样(部份)因为核武问题与美国有冲突的伊朗作过交换囚犯的背景之下。
在金闯朝之后,朝方曾指作为黑人的金是不满美国军中的「非人粗暴待遇和种族歧视」,对不公平的美国社会「失去幻想」,表明愿意在朝鲜又或者其他第三方国家寻求庇护。当时,有分析就指其中「第三方国家」的说法可能暗示朝方愿意将金送到别国,再由美国领回。而《华尔街日报》亦引述美国官员消息指,美方经过在朝代表美国利益的瑞典方面交涉,数周前已知道朝鲜有意将金交回美国。
9月13日,朝鲜领导人金正恩访问俄罗斯远东地区同普京见面。(Reuters)
此等事件发展,让人想起拜登当局过去数月跟伊朗进行「枱底外交」,最终「似乎」透过囚犯交换和释放伊朗资金达成了某种「君子协定」,但外界却不知此项传闻有关伊朗铀提炼和美国减低执行制裁力度的协议到底是否真的存在,免除了潜在的政治风波。
美朝同美伊的情势也确实有多项相似之处。两者都是美国久已有之的外交难题,而拜登上任以来都没有把它们摆在首要事务之上。不过,俄乌战争却是拜登的对外要务,其重要性可能仅次于中美关系之后,而伊朗和朝鲜皆是国际上少有几乎半公开地输送军备予俄罗斯的国家,如何阻止他们就间接成为了美国的外交目标。对于美国在中东和东亚的传统盟友而言,伊朗和朝鲜也是对外要务。但对于美国而言,与伊朗和朝鲜的外交都必须谨慎处之,两者都具有颇大的政治风险。
在9月中美伊落实囚犯交换和释放伊朗释金的同时,拜登当局就特别公布了针对伊朗情报部门和前总统的制裁,并表明美国对伊政策一以贯之,并无因此改变。
2023年9月18日,获伊朗释放的美国人抵达卡塔尔多哈机场,并与亲友相拥。(Reuters)
而在这一次朝鲜「井然有序」驱逐金出境,再经中国回美之际,美国官员也向媒体强调,虽然这是几个月来密集外交的结果,但美国并没有向朝鲜作出任何让步作为交换条件。
虽然两者看来有这一连串的共通点,但由于外界所得的消息实在太少,所有的推断只能是一种凭空猜测。正如美伊外交的事态发展一般,一些原本吹风看好的西方评论人,到9月中看到囚犯交换和释放资金外并没有更明确的象征性事件后,其论调都开始变得谨慎起来。
而这一次美军回国先经中国,更引起人们猜想中国的角色。根据美国国务院发言人米勒(Matthew Miller)的官方说法,美方为金成功返国,对瑞典和中国的协助表明感谢。米勒称他不会将金的返国视为美朝和美中关系更广泛的突破,而中国并没有参与有关朝方放人的磋商,而只作为金返回美国的中转站。
不过,此刻的中美关系,也确实有一点回稳的势头。从国务卿布林肯(Antony Blinken)、财长耶伦(Janet Yellen)、商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)等人的访华,再到王毅同白宫国安顾问沙利文(Jake Sullivan)的12小时马耳他密会,以至近日才正式成立负责沟通经济和金融问题的中美工作小组等,都可以看到这一点。而在金回美的事件上,有美国官员表示沙利文曾与王毅谈到这个问题,而中方亦指美方曾向中国请求基于人道主义的援助。
2023年9月16至17日,王毅与沙利文(Jake Sullivan)举行多轮会晤。有美国官员亦表示沙利文曾与王毅谈到这个问题。(中国外交部图片)
无论对于美朝还是美中而言,这一次朝鲜释放美军经中国回美的事件,也是一种正面讯号--虽然外界对其背后外交所知甚少。
秘密外交,一直是拜登善于把弄的手段。从背后警告巴西前总统博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)不要操弄推翻民主选举的把戏,到中美气球事件后的中情局局长伯恩斯(Bill Burns)秘密访华,最终都让大家看到其外交工作确实有一定成果。而在媒体盛传拜登正在促和以色列和沙特数月之后,沙特王储穆罕默德(Mohammed bin Salman)日前也首次在联合国大会周边受访表明与以色列关系正常化的讨论首次成为事实,「每日都更接近一些」,而以色列旅游部长本周则成为史上首位公开访问沙特的官员,而沙特对于巴勒斯坦的首位大使也抵达西岸访问--这些事态发展显示出拜登秘密外交的小进展。
既然是秘密外交,我们当然难以作出准确判断,但配合拜登的往迹来看,金获朝鲜安然释放回国,背后很可能确实有某种尚不能见天日的外交工作正在进行。美朝破冰的可能虽然难以想像,却不能排除。